包头青山区:农工称近千万元苗木遭强征 只赔7万

　　3月25日，记者看到了这样一段录像：在一处施工现场，一个壮汉抓住一位妇女的双手将她摔倒在地之后用脚踹她。壮汉罢手后，被打妇女才从地上爬起来，匆匆离开了现场。
　　这位被打妇女叫苏云霞，55岁，家住包头市。她的家人在远处用摄像机拍摄下了她被打的部分过程，时间是2009年3月29日上午。
　　据了解，苏云霞被打后，家人立即把她送到了包头市第四医院救治。经医生诊断为闭合性颅脑损伤、头皮下血肿、左面部外伤、右肩背部软组织损伤。后经法医鉴定为轻伤。
　　苏云霞说，她被打后便向包头市公安局乌素图治安分局报了案，1年过去了，她至今不知打人者的身份。
　　苏云霞说，她被打是缘于征地引发的纠纷。
　　种树被指违法
　　苏云霞的爱人叫许全世，位于包头市的原二零二厂农牧场的农工。2006年，原二零二厂农牧场改制，许全世下岗。同年12月24日，迫于生活压力，许全世一时想不开，上吊自杀。
　　原二零二厂农牧场领导考虑苏云霞家庭困难，于2007~2008年，先后租给她23.5亩土地。之后，苏云霞又从别人那里租了几亩土地，加起来总共租了28.5亩土地。租到土地，苏云霞向亲戚朋友借钱、货款买来树苗，开始种树。
　　然而，生活总是变化无常。就在苏云霞一家对未来充满美好憧憬的时候，一则消息又让这个家庭布满了阴云。
　　2008年4月25日，包头市青山区政府与原二零二厂农牧场的上级单位——中国核工业集团二零二厂联合发布通告，称依据有关法律法规，针对近期在原二零二厂农牧场一、二队耕地内私自种植树苗的非法行为，特此通告：未经有关部门批准，在建华路以西、110国道以南，（原）二零二厂农牧场一、二队耕地内突击私自种植树苗均属违法行为，从即日起停止一切乱栽乱植行为，已经栽植的限2日内立即移除。逾期不移除的，政府将强制移除，一切后果自负。
　　“直到这时，我才知道政府要征地了，而我租种的土地，将有一大部分被征用。”看到这则通告，苏云霞万分着急。
　　更让她不解的是，通告中还称，按照规划该区域属于非林业用地，各类违法栽植的苗木，一律不予任何赔偿。“我跟原二零二厂农牧场租地时，没有人告诉我这里不允许种树，而我种树时也没人来阻止，现在怎么成违法行为了？”
　　此外，苏云霞认为，三四月份正是种树的季节，她根据时令种树怎么能算是抢种呢？“此前政府没有下发不允许种树的通知，而2008年4月25日政府下发通知后，我就没有再种过。”
　　种树投入800余万元
　　苏云霞说，她种树是下了血本的，她向记者提供了购买树苗的收据。她告诉记者，从2007年5月至2008年3月，她先后4次从河北省定州市国强苗圃基地花800多万元购进了约47万株树苗，品种包括大云杉、小云杉、油松、山杏等。
　　苏云霞种树的钱几乎全部来自借款和贷款，他说：“我之所以下血本种树，是因为我有一个好的投资项目。2007年初，我有意与朋友共同种植包头市九原区大青山南坡绿化工程项目，我提供树苗做为投资。毫不夸张地说，我已经搭上了身家性命。”
　　政府的一纸征地通知，将苏云霞的美梦击得粉碎，她投资包头市九原区大青山南坡绿化工程项目的计划泡汤了。
　　青苗与树苗之争
　　据了解，2008年4月份，青山区政府与中国核工业集团二零二厂签订了《关于调整土地使用权的协议》，将中国核工业集团二零二厂部分土地的使用权调整给青山区政府，用于兴建公路及包头装备制造产业园区。
　　2008年6月10日，一张《包头装备制造产业园区规划范围内青苗补偿实施办法》的通知又下发到了原二零二厂农牧场一些农户手中。该办法中称，所征用土地的地块范围属国有土地，按照青山区人民政府与中国核工业集团二零二厂签订的协议，青山区政府已经对农工及其子女和配偶的生活来源给予了补贴。但考虑到农工种植青苗有所投入，为了进一步维护农工的利益，坚决打击以获取补偿为目的的非法种植行为，决定对征地范围内今年种植育苗的农工给予一定的一次性补偿，补偿后，青苗由有关部门统一清除，土地依法收回。
　　办法中还特别强调，凡在2007年1月1日以前种植的树木，经原二零二厂农牧场认定、补偿组核实，由专门的评估机构评估，按照评估价格给予补偿。凡在2007年1月1日以后种植的树苗，一律视同青苗，并按青苗的最低标准补偿。其中青苗补偿分为两个等级：一级蔬菜类，包括黄瓜、青椒、尖椒、茄子、西红柿、莴笋、葱，补偿标准为每亩3500元；二级为农作物类，包括玉米及其它农作物，补偿标准为每亩3000元。
　　看到这个补偿办法，苏云霞一阵眩晕。
　　“这意味着，我从原二零二厂农牧场租种的23.5亩地，只能获得7万余元补偿。政府这点补偿，跟我种树的投入相比，差了十万八千里。根据我的计算，现在我种的那些树苗价值1149.25万元。”
　　为了维护自己的权益，苏云霞与青山区政府相关部门进行了多次洽谈，但收效甚微。“青苗是指被征用土地上正处于生长阶段的农作物。可我种的明明是树苗，且成活率很高，政府部门非要说是青苗，这不是指鹿为马吗？”
　　从2008年6月起，在苏云霞与政府有关部门尚未达成补偿协议的情况下，有关单位便开始进入苏云霞租种的部分土地施工，双方甚至发生过冲突。
　　苏云霞见无法阻止施工，为了防止日后证据灭失，她于2009年4月30日向包头市方正公证处提出保全证据申请。该公证处对苏云霞租种土地的现状实施了保全。
　　记者在该公证处为苏云霞出具的公证书看到，该公证处对包头市110国道南侧的2块地以及青山区青山路南侧的3块地进行了测量，最终计算出5块地共有树木近30万株。
　　3月25日，记者跟随苏云霞查看了她曾经租种的土地，发现她租种的土地或者被推平，或者修了公路。在苏云霞租种的一片土地上，记者看到，她栽种的桧柏已经近两米高。苏云霞说：“长势最好的10余亩地都（被）推平了，看到绿油油的树木被推倒拉走，我心疼啊……”
　　政府部门：基本农田不允许种树
　　3月26日下午，在包头装备制造产业园区管委会会议室，青山区建设局党总支书记张建忠、包头装备制造产业园区农牧办书记赵万奇（原二零二厂农牧场书记）、包头装备制造产业园区农工办副主任王利民（原二零二厂农牧场副场长）、包头装备制造产业园区规划建设部副部长姜军等人接受了记者的采访。
　　据赵万奇说，原二零二厂农牧场领导考虑苏云霞家庭困难，从2007~2008年，零零星星地租给了她23.5亩土地。中国核工业集团二零二厂工副业管理处于2006年3月出台的企业管理制度中规定：租赁的土地上严禁种植树苗。租地时，他们已经把这一规定告诉了苏云霞。但苏云霞不听，他们也没有办法。
　　据了解，当年征地时，青山区政府成立了青苗补偿办，张建忠正是青苗补偿办的负责人。据张建忠介绍，早在2007年，青山区政府就有了征地的规划。这个消息传出去以后，一些人便疯狂地在地里种树，试图一夜暴富。
　　“苏云霞的地里种的就全是树。都是密植型的，株距、行距都很不讲究，每块地里都种了两种以上的树木，根本就不是搞园林绿化的方式，她种的树成活率都很低。”张建忠说，根据国家的法律法规以及当时抢种树苗的实际情况，政府部门制定了《包头装备制造产业园区规划范围内青苗补偿实施办法》。况且，苏云霞租种的土地是基本农田。国家规定，基本农田里不允许种树。所以不管她地里种的是什么，都只能按照每亩3000元进行补偿。
　　对于苏云霞种树投入800余万元的说法，张建忠等人都表示“很好笑，不可信。”张建忠说，苏云霞的家庭很困难，她哪来的这多资金？张建忠等人认为，苏云霞种树肯定有外来者投资，其目的很明确，就是想非法获取高额利润。
　　姜军说，2008年春季，在原二零二厂农牧场耕地上抢种树木的场面非常疯狂。“有的人用电钻在地上打孔，把砍断的树木插进去，再浇上水，冻实。”
　　林地意外起火？
　　就在记者采访即将结束时，苏云霞的家人突然给记者打来电话，称苏云霞位于青山路南侧的一块林地被人点着了。记者赶到现场看到，林地的过火面积很大，一些桧柏只剩下光秃的树干。包头市乌素图治安分局的民警正在调查此案。对于林地的火灾，苏云霞坚信是有人故意放火。而包头装备制造产业园区的一位工作人员则认为，这只是一起意外事故。
　　图片说明:原二零二厂农牧场被征用的土地上，有的已经建起了厂房。摄影/本报记者 李显峰
李显峰 北方新报 2010年05月10日

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