宅基地“三权分置”政策的议程设置与推进路径——基于多源流理论模型视角的分析

编号 zgly0001653899

文献类型 期刊论文

文献题名 宅基地“三权分置”政策的议程设置与推进路径——基于多源流理论模型视角的分析

作者 刘双良  秦玉莹 

作者单位 天津商业大学公共管理学院  天津大学管理与经济学部 

母体文献 西北农林科技大学学报(社会科学版 

年卷期 2019年01期

年份 2019 

分类号 F321.1 

关键词 宅基地“三权分置”  多源流理论模型  政策议程  权能配置 

文摘内容 宅基地三权分置政策的提出经历了漫长的政策议程设置过程,运用文献梳理法和综合分析法,基于多源流理论模型的视角分析宅基地三权分置政策议程设置过程与推进路径。研究发现:宅基地的产权模糊、收益分配机制不健全、市场机制缺失、法律制度不完善、土地纠纷解决机制不成熟构成问题源流;政策共同体的政策建议、中央政府的政策支持、地方改革试点的示范作用构成政策源流;民众意愿的诉求、利益相关者的推动和农地三权分置政策的外溢效应构成政治源流。三条源流经由政策企业家的结合,有机交汇打开政策之窗,使宅基地三权分置被提上政策议程。研究表明,宅基地三权分置政策是三源流耦合开启政策之窗的必然结果。其后续的顺利推进需要科学设定宅基地三权的归属与权能配置、充分激活宅基地使用权市场配置的政策授权,加快构建多元主体参与的风险联动防控机制。