中国林草“十三五”成绩单

国家林业和草原局政府网1月27日讯“十三五”期间，全国林草系统积极主动作为，在生态系统保护修复、国家公园及自然保护地体系建设、野生动植物保护、森林草原防灭火、发展生态富民产业、决战决胜全面小康和脱贫攻坚、推进重点领域改革等方面不断取得新进展，在满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求上不断取得新成效，在推动生态文明和美丽中国建设上不断取得新进步，向党和人民交出了一份不负青山不负时代的新答卷。
全国完成造林5.45亿亩 生态系统质量不断改善
5年来，全国累计完成造林5.45亿亩，森林抚育6.37亿亩，建设国家储备林4805万亩，森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量超过175亿立方米，连续30年保持“双增长”，成为森林资源增长最多的国家。新增国家森林城市98个，城乡人居环境明显改善。草原保护修复重大工程项目深入实施，人工种草生态修复试点正式启动，落实草原禁牧12亿亩、草畜平衡26亿亩，天然草原综合植被盖度达到56.1%，天然草原鲜草总产量突破11亿吨。开展红树林保护修复专项行动，新增湿地面积300多万亩，湿地保护率超过50%。累计治理沙化和石漠化土地1.8亿亩，沙化土地封禁保护区面积扩大到2660万亩，荒漠化沙化面积和程度持续降低，沙尘暴天气次数明显减少。
自然保护地体系建设提速 国家公园试点任务基本完成
中央出台了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《建立国家公园体制总体方案》。出台了规范国家公园管理机构设置的指导意见，制定了国家公园设立规范等5项国家标准，编制了国家公园空间布局方案，国家公园试点任务基本完成。完成了自然保护地整合优化省级预案编制和集中审核，开展了自然保护区范围及功能分区优化调整。启动了首批39处国家草原自然公园建设试点。5年来新增世界自然遗产4项、世界地质公园8处。
野生动植物保护加强 300多种珍稀濒危种群稳中有升
坚决贯彻全国人大常委会决定精神，全力抓好野生动物禁食后续工作，禁食野生动物处置率和补偿资金到位率均达到100%。建立了部门间联动机制，对破坏野生动植物资源行为始终保持高压态势。调整了国家重点保护野生动物名录。全面禁止象牙、犀牛、虎骨及其制品贸易，持续开展濒危物种和极小种群野生植物抢救性保护，大熊猫、朱鹮、野马、苏铁、兰科等300多种珍稀濒危野生动植物种群数量稳中有升。
林草资源有效保护 19.44亿亩天然乔木林休养生息
森林覆盖率、森林蓄积量确定为国家“十三五”规划约束性指标。天然林保护范围扩大到全国，全面停止商业性采伐，19.44亿亩天然乔木林得到休养生息，形成了国家、省、县三级林地保护利用规划体系，建立了全国森林资源管理平台。严格落实林地草地用途管制和审核审批规定，调整森林植被恢复费标准，促进节约集约使用林地草地。认真开展森林督查和系列专项行动，5年来共查处涉林（草）行政案件79万件、82万人。
重点领域改革取得新进展 国有林场整合为4297个
中央《关于全面推行林长制的意见》正式出台。国有林场数量由4855个整合为4297个，95.5%的林场被定为公益性事业单位。国有林区改革实现了政企分开、管办分离，创新了森林资源管理体制，林区道路、饮水、住房等条件明显改善。集体林权流转稳步推进，新型经营主体达28.39万个，经营林地4亿多亩。行政许可审批事项逐步减少。
灾害防控能力逐步提升 森林草原火灾保持较低水平
认真落实地方行政首长负责制，以及林草部门行业管理责任和经营单位主体责任。加强防火队伍、基础设施和物资储备库建设，开展雷击火监测预警课题研究，努力提高综合防控能力。森林草原火灾保持较低水平。出台了《松材线虫病生态灾害督办追责办法》，制定了松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划，加强了重点区域防控，及时处置了黄脊竹蝗、沙漠蝗入侵。同时，不断完善野生动物疫源疫病监测防控体系，及时发现并处置高致病性禽流感、非洲猪瘟等野生动物疫情82起。
生态富民成效明显 2020年林业产业总产值达7.55万亿元
克服不利的国际国内市场影响，林业产业始终保持良好发展态势，形成了经济林、木竹材加工、生态旅游等3个年产值超过万亿元的支柱产业，林下经济作物面积近6亿亩。2020年，全国林业产业总产值达7.55万亿元，林产品进出口贸易额达1600亿美元, 带动3400多万人就业。同时，生态扶贫目标任务全面完成，助力2000多万贫困人口脱贫增收，对口帮扶的滇桂黔片区和4个定点县全部如期脱贫。从建档立卡贫困人口中选聘110.2万名生态护林员，带动300多万贫困人口脱贫增收，新增林草资源管护面积近9亿亩。
基础保障能力稳步提升 中央投入达6333亿元
5年来，中央投入达6333亿元。推出了适合林业特点的长周期、低利率开发性优惠贷款，累计放款1130亿元。完成了森林法、种子法、野生动物保护法修订。启动了林草生态网络感知系统建设，开展了松材线虫病防控“揭榜挂帅”科技攻关。18项成果获国家科技进步奖二等奖。新建局重点实验室48个、生态定位观测研究站44个，制定国家及行业标准2440项，科技成果转化率达到65%。
林草工作形象不断提升 与25个国家签署合作协议
与25个国家签署合作协议33份，在中国-中东欧、中国-东盟等高层对话机制下建立林业常态化交流机制3个。成功举办2019北京世界园艺博览会、《防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会等重要国际活动，三北工程荣获联合国“森林战略规划优秀实践奖”，塞罕坝林场被联合国环境署授予“地球卫士奖”。同时，开展了一系列主题宣传活动，选树了河北塞罕坝、甘肃八步沙等重大典型，打造了绿水青山看中国、秘境之眼、绿色中国行等宣传品牌，生态文明理念不断深入人心。
全面从严治党扎实推进 行风政风明显好转
坚持旗帜鲜明讲政治，层层压实全面从严治党责任，自觉接受中央巡视监督并抓好整改落实。党风廉政建设和反腐败工作深入推进，干部警示教育实现常态化，监督执纪问责力度不断加大。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，大幅度精简文件、会议和督察检查考核。换位思考服务基层，及时会商解决存在问题，行风政风明显好转。
中国绿色时报 2021-01-27

关键词 生态保护  生态修复  国家公园  自然保护地  野生动植物保护  森林草原防灭火  生态富民  林业产业  乡村振兴  林长制