林草年度盘点 | 2022年新疆林草建设专题

大美新疆：擦亮生态底色 书写绿色诗篇
大美新疆多年坚持持续改善生态环境，厚植生态底色，绘就了绿色发展、果业兴旺新画卷，生态文明建设取得长足发展。2022年，全区造林绿化150.36万亩，超年度计划50.36%；退牧还草312万亩、退化草原生态修复治理121万亩；实施沙化土地治理698.98万亩，超年度计划74%；支持1000个村庄开展绿化美化10.49万亩；林果面积保持在1850万亩左右，产量预计达870万吨，较上年增长6万吨，商品果率达86%。
全力打造边疆最美国家公园
新疆当前正致力于打造边疆最美国家公园。卡拉麦里国家公园、昆仑山国家公园经国家林草局批准后创建正如火如荼开展。
新疆维吾尔自治区人民政府5次召开专题会、常务会，主要领导作出批示18次，多次部署国家公园创建工作。
国家林草局将支持新疆创建国家公园写入“十四五”援疆协议，支持组建由3名院士领衔的自治区国家公园专家委员会，选派有丰富经验的国家林草局调查规划院技术团队驻点工作，选派4名业务骨干来疆挂职，全力帮助新疆创建国家公园。
按照自治区党委常委会议要求，成立了新疆国家公园创建专项工作组和工作专班，在自治区相关厅局、地州的支持配合下，编制完成了卡拉麦里国家公园科考报告、范围和分区论证报告等创建材料并通过国家和自治区专家评审，高质量完成8个方面22项任务。
目前已完成国家公园珍稀濒危野生动物、自然景观及植物、社区发展、餐饮文化等核心价值挖掘展示，以及国家公园信息化、重载云台等基础设施建设，推进红外相机、无人机和卫星通信等新技术巡视监测运用，实时监测野生动植物和调度巡护管理等工作。
持续加大国家公园宣传力度，制作完成了卡拉麦里国家公园网站和感知系统的初步设计与开发，制成了卡拉麦里国家公园创建宣传片、宣传画册、LOGO设计，在央视1套《秘境之眼》栏目播出视频片“卡拉麦里野生动物鹅喉羚、蒙古野驴、狼”。
持续推进自然保护地监督管理
充分发挥自治区自然保护地专家评审委员会作用，积极参与自然保护地总体规划评审、建设项目选址论证等工作，严格自然保护地建设项目准入审核。
持续开展自然保护地常规监督、专项检查、重点督办。加快自然保护地总体规划编制，卡山自然保护区、那拉提风景名胜区总体规划和天山世界自然遗产地托木尔片区保护管理规划等9个自然保护地总体规划获批，依法保护、规范管理能力和水平进一步提升。
全疆各级林长巡林24.7万余次
2022年1月20日，自治区召开全面推行林长制领导小组会议，发布2022年第1号总林长令，新疆全面开启了年度林长制工作。
自治区党委、政府主要领导与分管领导带头开展巡林巡查，推动解决基层困难与问题。不断完善组织体系，优化责任区域。及时调整自治区全面推行林长制领导小组组成人员，自治区党委书记、自治区主席担任双组长，17位省级领导担任副组长，优化自治区第一总林长、总林长、副总林长及其责任林区。制定实施考核办法、信息公开、部门协作、网格化管理、激励措施5项制度，严格落实林长巡查、部门协作、督查督办等制度，全年各级林长共巡林24.7万余次，发现并解决问题6.7万余个。
建立“林长+河（湖）长”“兵地融合”等协调联动机制。温宿县受到国务院表彰，成为获得全国林长制工作激励的8个市县之一，获得中央财政林业改革发展资金1000万元激励支持。
加大林长制宣传，在省级以上媒体刊发报道100余篇，推送宣传短信5776万条（次），全社会关心、支持、参与林长制氛围日益浓厚。
国土绿化为大美新疆添绿增彩
一年来，新疆扎实推进国土绿化添绿增彩，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草。
落实自治区党委十届三次、五次、六次全会关于科学开展大规模国土绿化的部署，新增人工造林33.1万亩、退化防护林修复22.4万亩、封山育林94.86万亩，完成塔河流域胡杨林生态补水369万亩，新增和恢复湿地面积8.26万亩。
充分发挥示范引领作用，自治区四套班子主要领导带头参加义务植树，引领带动全区各族群众积极开展植树造林。稳步推进造林空间适宜性评估，落实国土“三调”一张图的要求，联合自治区自然资源厅开展造林绿化空间适宜性评估，完成99.04%，进度位居西北前列，筛选出国家下发适宜图斑1.34万个、59.39万亩，自主补充适宜图斑4.81万个、1471.05万亩，为解决“在哪造”的问题奠定了扎实基础。
全力保障林草生态用水，按照灌溉用水“提级管理、系统调配、每周调度、调出成效”和“用好水、多浇树”的工作要求，与水利部门充分沟通协调，全区林草供水保有率达93.08%以上、同比提高13%，新增2.13亿方胡杨林生态补水，南疆生态防护林灌溉较以往提前两个月。
持续推进林草碳汇工作，天西国有林管理局巩留分局获批成为国家林草局国有林场森林碳汇试点。切实加强古树名木保护，与自治区公安厅、住建厅联合开展全区打击破坏古树名木违法犯罪专项整治行动。
以最严举措保护林草资源
最美边疆推进最硬措施，一年来新疆多措并举，全力保护湿地、森林、草原。
宣传贯彻落实《湿地保护法》，加强湿地保护与管理，严格湿地用途管控，实施湿地保护修复项目21个，完成重大项目占用国家湿地公园准入审查52个，5处国家湿地公园通过国家林草局验收。有序开展生态监测，组织专家开展阿瓦提县和柯坪县喀拉坤退化胡杨生态监测指导工作，累计向阿瓦提县和柯坪县喀拉坤退化胡杨林区输水补水2.14亿立方米。
与国家林草局专员办建立联合协作工作机制，开展打击毁林专项行动和2021年森林督查案件整改，分别查处破坏森林资源案件1815个、913个，整改率达到95.04%、98.8%，居全国前列。积极开展2022年森林督查，自查图斑31257个，初步认定案件506个，较上年减少407个，正在查处整改。加强草原资源监督管理，监督草原禁牧和草畜平衡制度落实，严厉打击破坏草原资源行为，查处各类草原违法案件279起，结案率93.5%。开展年度林草生态综合监测，完成林、草、湿、荒样地监测3599个、核实变化图斑70650个，同步优化了国家级公益林界定并开展了森林草原生物量调查，为全面掌握自治区森林、草原、湿地、荒漠等林草资源消长动态变化，构建与国土“三调”高度融合的林草湿荒资源“一张图”，实施林草碳汇监测奠定了坚实基础。
林草生物安全得到有效保障。开展林业有害生物防治2111.69万亩，无公害防治率97%以上，成灾率连续8年控制在1‰以下。实施塔河流域胡杨林和山区野果林飞机防治任务200万亩，胡杨林虫口减退率达85%以上。积极推进40个县（市、区）草原有害生物防治普查和3个国家级鼠害监测站点建设，完成鼠虫害防治963.1万亩。
野生动植物保护力度不断加大，建立打击野生动植物非法贸易部门联席会议机制，组织开展“2022清风行动”和打击野生动植物非法贸易联合行动，累计查办案件815起，打掉10个犯罪团伙，打击犯罪嫌疑人1043人。启动实施外来入侵物种普查、野生动植物资源调查、野生动物收容救护、疫源疫病监测防控等生物多样性保护项目45个，完成22个常规地理单元调查和四爪陆龟、蒙新河狸野外调查，初步掌握新疆重点保护野生动物的种群数量、分布、受胁情况等。
提质增效促进林兴果旺
林果产业是新疆优势产业，也是新疆林草业最亮的一张名片。2022年，新疆在促进果业提质增效上写出好文章。
稳步推进林草“种子工程”建设。加快推进国家林草种质资源设施保存库新疆分库配套建设，加强国家林木种质资源异地保存库、重点林木良种基地和自治区林草种质资源保存库（圃）管理，开展种质资源采集保存、打击制售假劣种苗和侵犯林草植物新品种权专项行动。
深入实施林果业提质增效工程。深入贯彻自治区党委关于打造绿色有机果蔬产业集群的部署和要求，以林果业提质增效工程为抓手，推进林果业标准化生产、市场化经营、产加销一体化发展。2022年全区林果面积稳定在1850万亩，预计产量870万吨，较上年增长6万吨，商品果率达86%，较上年提高1个百分点。
不断优化品种树种结构。新发展樱桃、桃、新梅等名优特新果种44万亩，完成以核桃、杏等树种为主的嫁接改优686万株。标准化生产管理措施进一步落实，巩固提升地县乡示范园1.26万个、233万亩，辐射带动1000万亩果园标准化生产。技术服务能力稳步提升，组成818人的专家服务团继续驻点包联12个地（州、市）、78个县（市、区），累计开展培训1.5万场次、88.2万人次。发布实施12个树种果品质量分级标准和绿色生产技术规范。
积极推进林果产业链建设。编制《自治区绿色有机果蔬产业集群-林果产业链建设方案》，从产业结构布局、基地标准化生产、产加销一体化建设等产业链环节提出工作目标任务和措施，确定23名疆内外林果专家组成自治区林果产业链专家团队，筛选出7家林果产业链链主企业及14家骨干企业进行支持。目前全区共有林果企业740家、合作社2289家，较上年增加143家；加工能力预计达到570万吨，较上年增加27万吨。在林果主产区建成较大规模果品交易市场24个，在其他省市农产品批发市场、大型商超设立销售专区、专柜、专营店10193个，较上年增加110个。
不断提升优质果品品牌影响力。组织245家林果企业（合作社）分别参加亚欧博览会、义乌国际森博会等专业性展会，线上线下展示产品300余种，达成签约、意向金额15.3亿元。支持各地举办经济林丰收节节庆活动11场。
脱贫攻坚乡村振兴齐头并进
2022年，新疆大力支持南疆四地州生态建设和乡村振兴，共向南疆四地州投入各类林草资金21.5亿元，占年度林草投资的36.7%。筹集资金3.11亿元，深入实施林果业提质增效工程。
调整优化生态护林员政策，有效稳定脱贫人口收入，安排4.93亿元补助资金，支持49332名生态护林员队伍，平均每人每年1万元。按照每个村20万元的补助标准，统筹安排2亿元支持全区1000个村庄实施绿化美化项目，助力美丽乡村建设。
依托自治区林果业提质增效专家服务团，持续推进“一户一个明白人”培训，着力培养一批种植能手和新型农民。目前累计开展培训1.5万场次、88.2万人次。选派138名干部参加“访惠聚”驻村、单派第一书记工作。2022年，所负责村的农村居民可支配平均收入1.65万元，较上年增长16.2%；村集体平均收入38.84万元，较上年增长28.9%。落实自治区定点帮扶和助力示范工作部署，安排7600万元支持乌什县、沙湾市林草工程建设，辐射带动2个定点帮扶村和7个助力示范村农牧民增收。
科技创新带动成果转化
新疆以科技力量高效匹配和整合各种优质资源。
提升骨干技能。依托林果业科技支撑首席专家、提质增效专家服务团，加强基层林果技术骨干培养。
加强科技创新，建立林草科技“揭榜挂帅”项目库41项。推进林草标准化工作，《肉苁蓉培育国家技术规程》已经国家标委会发布，《鲜杏》《巴旦木坚果及果仁》正送国家标委会审查。
加快科技成果转化，实施推广示范项目21项，推广新技术、新标准、新品种等46项。
大力推进林草生态感知系统建设，推动数字政府建设，优化整合林草基础网络，积极推进办公网和业务网向自治区电子政务（内/外）网迁移对接，协同办公系统和业务系统向自治区一体化协同办公平台和一体化政务服务平台融合接入。
新疆林草事业影响力不断扩大
充分展示新疆生态文化和生态文明建设成果，主动讲好新疆林草故事。
一年来，大力弘扬传承塞罕坝精神、柯柯牙精神，以林长制、国家公园、生态保护、国土绿化、防沙治沙、林果业提质增效等为主要内容，在中央和省级媒体网站刊播新疆林草宣传报道1200余条。推出“履行植树义务 共建美丽新疆”“大美新疆 湿地最美”等宣传栏目，在中央、自治区级媒体刊发了一批有深度、有亮点的宣传稿件，央视网8套、9套频道持续播出“走进自然保护区阿尔金山”系列宣传报道，中国绿色时报制作专题1期、刊发信息40条，新疆林草社会影响力不断扩大。选树绿化先进典型、先进人物11个，选树践行习近平生态文明思想先进典型4个。野骆驼保护区、新疆布尔根河狸国家级自然保护区获选生态环境部2022年生物多样性保护优秀案例。1幅优秀摄影作品获全国首届古树名木保护摄影大赛三等奖。
国家林业和草原局 2023-01-13

关键词 生态  生物多样性  生态文明  国家公园  自然保护地  监督管理  林长制  国土绿化  林草资源  林果产业  乡村振兴  图片