特稿：中国将围绕林权改革进行新一轮“土改”

集体林区林权制度改革：还山于民 还林于民
　　“以往山民财源少，如今林农富路多。往日造林无甜头，今朝植树有奔头。”如今，像这样朗朗上口、反映集体林权制度改革带来山增绿、民增收变化的谚语，在我国南方一些集体林区，到处可以听到，令人无比亲切喜悦。近年来，一场集体林权制度改革引发的绿色变革，在福建、江西、浙江和辽宁轰轰烈烈展开，给这些地方的新农村建设和人民生活带来了又一次翻天覆地的变化。
　　国家林业局新闻发言人曹清尧７月20日宣布，经国务院批准，国家林业局日前批复黑龙江省伊春市林权制度改革试点实施方案，这标志着国有林区林权制度改革试点工作启动。
　　据国家林业局资源司司长肖兴威介绍，试点的主要内容是，对浅山区林农交错、相对分散、零星分布、易于分户经营的部分国有商品林，由林业职工家庭承包经营；对大面积、集中连片的公益林和商品林，由伊春林业管理局依法加强经营管理。
　　相关链接：中国启动国有森林资源产权改革
　　权威解读：
　　林业局局长贾治邦:林改满足农民耕山致富的需求
　　全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦
　　人民日报：近日，记者就集体林权制度改革的意义、试点成效、改革应把握的原则和总体要求等问题，采访了全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦。他说，集体林权制度改革是农村改革的重要内容。把集体林地承包给农户经营，是对农村家庭联产承包经营体制的丰富和完善，是对农村特别是山区生产资料的一次再分配，是对农民利益格局的一次再调整，必将进一步解放和发展生产力，促进林业加快发展，促进社会主义新农村建设。
　　新华网：就如何理解和把握伊春林权制度改革试点的相关内容和政策规定，国家林业局副局长雷加富20日接受了记者采访。他说，目前林业职工收入很低，很多职工生活处于贫困线以下，一些林场（所）行路难、上学难、就医难、就业难等问题还不同程度地存在。伊春在东北、内蒙古重点国有林区具有一定的典型性和代表性。伊春开展林权制度改革试点，肩负着探索路子、积累经验、建立和不断完善相关政策的任务。
　　相关各方谈林权制度改革——
　　２００４年９月以来，江西省紧紧抓住中央深化农村改革的机遇，认真落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，开展了一场以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、统分结合、配套改革”为主要内容的林业产权制度改革。经过两年的努力，取得了显著成效。改革富裕了林农、激活了林业、稳定了林区，实现了活一方经济、富一方百姓、促一方和谐、保一方生态的目标，深受广大林农的拥护，有力地促进了全省社会主义新农村建设。
　　延长山林承包期，稳定和完善林业生产责任制，是集体林权制度改革的具体实践，是贯彻落实科学发展观，从生产关系层面促进林业发展，实现兴林富民的一项基础性工作。今年年初，根据各地山林承包合同陆续到期的实际，浙江省委、省政府部署开展了延长山林承包期工作。
　　市长许兆君：伊春改革是国有林区可持续发展的探路石
　　伊春的国有林权制度改革试点，可以说是国家在探索国有林区可持续发展中投出的一块探路石，是现存国有林业体制的一个重大突破。在2006年1月4日召开的国务院第119次常务会议上，温家宝总理曾特别强调指出：“伊春国有林区林权制度改革试点是国有林区改革迈出的关键一步，对深化林业体制改革，促进林业可持续发展具有重大意义! ”
　　村干部说林改：没权了但可发挥带头致富作用
　　桓仁满族自治县铧尖子镇川里村是辽东林区的林权改革试点村。村党支部书记王春玉说，我们村林地多有４．２万亩大家对林改工作自然很重视村民大会一讨论每人分了３２立方米林木蓄积量差不多有５亩。非农业户主要是以前的民办教师给一半。全村人均５亩自留山林改又分了将近５亩。１人１０亩林子，１亩少算也有１８０棵树１年１棵树“长”两块钱就能增加财富３０００多元。林改后再没有发生一起乱砍滥伐案。
　　林业职工蒋永彬：林子是绿色银行，时间越长收益越大
　　新华网：今年34岁的伊春市乌马河林业局职工蒋永彬，在一次性交清62901元后，将9.3公顷国有森林正式买到了自己的名下。蒋永彬高兴地对记者说：“跟林子打了几十年交道，谁不想有一片自己的林子呀！现在我晚上睡觉都琢磨怎么把林子伺候好。”“林子就是‘绿色银行’，时间越长收益越大。我打算栽种见效快的经济作物，收成肯定少不了！”
　　深度报道：
　　辽宁省林业厅厅长：加快推进林权制度改革的思考
　　目前，辽宁省集体林产权制度改革已进入攻坚阶段，深入推进这项改革是当前林业建设的首要任务。因此，在改革中要切实把握好“利益关系调整、产权制度创新、部门职能转变”这三个着力点，努力解决好“注重效果，抓住难点，有效疏导，合理兼顾，营造氛围”五个问题，积极稳妥地把改革引向深入。>>点击详细
　　从国有到个人：伊春林权改革探寻希望之路
　　刚刚试点的林权制度改革已经给伊春林区带来了新变化。在今年春季的植树造林时节，2000公顷荒芜了多年的林地被林地承包人重新种上了树苗。记者在翠峦林业局北山经营所职工王晓霞承包的林地内看到，几个面孔黝黑、穿着迷彩服的林场职工正挥着铁锹、顶着阳光汗流浃背地在林间栽树。一位林业职工告诉记者，这块采伐迹地前几年造了四五次始终不成林，这回卖给个人了，用心栽、用心养，估计就能成林了。
　　福建：将农村土地承包政策从农田延伸拓展到山上
　　福建省林业厅厅长黄建兴告诉记者：“也就是将农村土地承包政策从农田延伸拓展到山上，实现‘耕者有其山’，林权由集体所有变为林农个人所有，并发给林权证，确立了私有林的法律地位，林地使用权和林木所有权流转不再由集体安排决定，经营林业的收益也随之由集体所有变为林农个人所有，林农拥有了真正意义上的林地经营自主权，林农把它当成了‘又一次土地改革’。”
　　各地动态：
　　明权活制 多策并举 林兴民富——浙江林改综述
　　浙江，一个资源小省，利用林地资源搞出了上千亿元林业总产值，木业、竹业、花木、森林旅游业位居全国前列。动力何在？从上个世纪80年代初的林业“三定”，到新一轮的山林延包，林权制度改革不仅给浙江带来青山绿水，实现了森林面积、蓄积、覆盖率“三增长”，林农生活也蒸蒸日上。
　　辽宁林权改革全面推开 已完成林改面积1305万亩
　　记者从４日召开的辽宁省集体林产权制度改革新闻发布会上了解到，按照辽宁省政府的部署，辽宁省的集体林产权制度改革工作，在本溪市试点的基础上，已在全省全面推开。目前，辽宁已完成林改面积１３０５万亩。一年来，林改试点单位没有发生一起破坏森林资源案件，试点地区造林的数量和质量也都明显提高。
　　福建省林业厅厅长：林改应坚持六个原则
　　福建省建阳县林业工作人员在为农民分配山林
　　福建省自２００３年在全国率先开展集体林权制度改革以来，现已基本完成明晰产权任务，有效调动了广大林农耕山育林积极性，加快了林业发展，盘活了森林资源，增加了林农收入，壮大了集体林经济，促进了林区社会和谐，呈现出领导满意、干部支持、群众拥护的良好局面。重庆林权制度改革全面提速 林农翘首盼“林老板”
　　据重庆晚报报道 因为年底就将颁发林权证，在全市先期展开林权改革试点的巴南区界石、一品两镇的林农目前已在翘首盼望“林老板”——林地承包大户携资入驻。近日，记者在界石镇新玉村看到，一些林农正忙着在获得最新确认权属的自家林地里铲锄杂草、修葺林阴小道。
　　江西推进林权配套改革 巩固扩大林改成果
　　5月19日，江西省林业产权制度改革表彰暨配套改革动员大会在南昌召开。孟建柱、黄智权指出，经过近两年的艰苦努力，全省林业产权制度改革工作取得了阶段性胜利，各项改革已基本到位。林业产权制度改革，维护了广大林农的根本利益，进一步解放和发展了林业生产力，尊重了民意，顺应了民心，融洽了干群关系，实现了资源增长、农民增收、农业增效、社会和谐的喜人景象，有力推动了全省经济社会又快又好发展。林业产权改革是一项复杂的系统工程，各地各部门要充分认识林改工作的长期性和艰巨性，在总结前一阶段改革经验的基础上，把今后的工作重点转移到推进配套改革、巩固林改成果和加快林业发展上来。
新华网 2006年08月23日

关键词 林业政策  林业建设  法律  体制改革  林权  森林资源  森林保护  图片  焦点新闻