林草年度盘点 | 大兴安岭林业集团公司：党建引领增动能 改革发展添活力

2022年，大兴安岭林业集团围绕“强党建、优生态、促发展、惠民生”的总体战略，突出“稳抓稳打、抓实抓细”主基调，聚焦制度变革、管理变革、质量变革、效率变革、动力变革，全力推进“五大工程”，奋力答好“五张答卷”，实现“三年三步走，三年开新局”行动计划圆满收官。2022年，林业产业总产值同比增长6%。一线职工年均收入持续保持10%以上增长，较改革前增加了40%。信访实现“三个不发生”，上访量下降72%，森林防火取得全胜，安全生产实现零事故。
党建引领 凝聚发展内生动能
大兴安岭林业集团党委始终坚持把加强党的全面领导作为引领集团发展的根本保证。
理论武装持续走实。将党的二十大精神学习作为首要政治任务，党委中心组专题集中学习2次，基层党委实现参加宣讲全覆盖。把中心组学习课堂搬至基层一线，开展3次体验式学习，让学习更有针对性、更接地气。组织各局各部门党政主要领导开展三轮“走比学”活动，持续提升领导干部“提准问题、制定方案、落地生效”的能力。
组织建设持续加强。司局共建开展学习交流1229人次，各司局传递有效信息146条，培训技术骨干75人。全面推行领导干部管理责任网格化、日常考核积分制，推动领导干部真正沉下去、抓落实。调整处级干部89人次，建立优秀青年干部人才库，选派14名干部到国家林草局、浙江省跟班学习。国家林草局大兴安岭前哨干部学院（党校）正式挂牌，标准化规范化党支部超过90%，涌现出“蒲公英·花开党旗下”等一批先进基层党组织。
林地协同持续拓展。与地方协同创建“身在最北方·心向党中央”党建品牌，10个驻区单位与加格达奇区委联合开展“平战结合进网格·服务民生365”主题实践活动，构建了“纵向一条线、横向连成片，层层有人抓、事事有人管”的党建工作体系。全面履行社会责任，主动参与中央环保督察移交地方问题整改，筹措资金2000万元改善3个林业局污水处理问题；积极配合属地抗击疫情，及时援助各类物资，援派工作人员车辆；全年上缴税金3.96亿元，支援地方经济建设1.51亿元，捐赠521万元。各林业局与县市区在生态旅游、教育培训、科研气象、北药产业、基础设施等多领域开展投资合作建设，实现项目合作多元化、互补化。
宣传影响持续扩大。在国家级平台发布报道2390篇次，全媒体发稿4万余篇次。承办的第22期“国家林草科技大讲堂”，全国直播观看量136.78万人次，创历史之最。举办首届“兴林杯”全国摄影大展等系列活动，设计制作了集团logo。
从严治党持续深化。召开了全面从严治党专题会议、纪委专题会议，开展了纪法专题学习教育月活动，党委两次听取了班子成员党建“一岗双责”履行情况汇报，对183名新任职处级干部进行廉政考试。强化关键少数监督，制定加强对“一把手”和领导班子监督意见、领导干部插手干预重大事项记录报告制度，处级干部全部签订“两不一无”承诺书，对集团班子成员开展责任提示8次。扎实推进警示教育，在全集团通报了典型案例，组织全体党员干部观看警示教育片，分解以案促改专项整改任务18项、落实整改措施43条。先后启动两轮内部巡察，反馈问题115个，移交问题线索5件；国家林草局党组巡视反馈的71个问题已完成整改67个，整改完成率达到94%。建强纪检队伍，选派8名工作人员到驻部纪检组跟班学习，将45名纪检干部纳入黑龙江省纪检监察干部学院培训计划，选派19名干部赴包头市纪委监委、包钢集团纪委学习交流。
生态优先 资源管育全面加强
大兴安岭林业集团党委始终坚持把筑牢祖国北方生态屏障作为首要政治任务，全力打造人与自然和谐共生的生态环境。
标准化推进森林防火。坚持人防技防并重，建立了森林防火感知系统，利用最新地形数据、林业基础数据、道路支岔线数据，叠加各类图层，形成静态+动态+现势性较强的感知一张图, 获批国家专利1项、软件著作权6项。发挥了“预防管理、预警监测、指挥扑救、通信保障和实训演练”五大功能与作用。
标准化体系基本建成，新组建4支“特勤分队”，成立大型机械化扑火中队，在国内率先完成大型无人机（彩虹4）运行许可。90个专业扑火队营区、73处卡口、44座瞭望塔接入视频监控设备，1300余名巡护员安装使用“北斗巡护系统”，形成了防灭火“天空塔地”一体化格局。
集团结合大兴安岭林区实际，构建起全波型三维雷电探测、雷击火气象监测、瞭望塔和地面监测、遥感卫星监测“四网融合”的追雷体系。呼中林业局建成国内首个雷击火综合试验基地，大气电场仪监测雷击火预警设备可提前30分钟感知周边20公里内静电场变化。14套远山雷电高发区等离子拒雷测试证明，落雷次数比过去下降84%。集团连续5年实现人为火不发生、雷击火不过夜目标，2022年26起雷击火平均扑灭时间1小时36分钟，创造了有记录以来用时最短的战绩，森防工作得到应急管理部、国家林草局、黑龙江省委省政府的高度肯定。
网格化抓细资源管理。自上而下建立了三级林长体系，设立各级林长767名、督察长16名，依托驻局监督办增设林长制督察办公室。推行“一长两站两员”森林资源管护机制，实现网格闭环管理。持续开展森林督查和专项行动，严格执行林地保护利用规划，明确临时、直接服务林业建设项目使用林地手续办理流程，强化林地用途管制和定额管理。林地协同开展森林督查、打击毁林专项行动和保护森林资源专项行动，运用卫星遥感判读、直升机巡查、无人机和现地核查方式，在林区形成了天上看、地上巡、图上比的立体化森林资源监管模式，林政案件从2019年的262起下降到39起，疑似图斑案件数量首次为零。资源部门常态化开展自然保护区监督检查和湿地资源保护行动，各国家级自然保护区均已纳入全国林草系统生物多样性监测平台，强化天空地一体化野生动植物保护监测；开展“清风行动”等各类保护野生动物专项行动，珍稀野生动物偶见率明显提升，驼鹿、猞猁、貂熊等多次走进央视《秘境之眼》。建立健全责任落实、严格保护、科学修复机制，集团不断加大湿地生态功能区保护力度，全力维护湿地生物多样性，打造了湿地保护管理“大兴安岭样板”。九曲十八湾、双河源两处湿地纳入《湿地公约》国际重要湿地名录，集团国际重要湿地由1处增加到3处，国家重要湿地从无增至4处。与杭州西溪湿地签订战略合作协议。在武汉成功举办了中国图强湿地论坛，并列入了《湿地公约》第十四届缔约方大会东道国活动20场边会之一。拓展了集团在实现“双碳”目标过程中的潜在影响力。
规范化开展森林抚育。修制订生态修复技术标准规程40项，下发13项，森林抚育持续获得省级质量检查排名前三名的好成绩。申报通过2处良种基地，改写了大兴安岭地区无天然母树林良种的历史，有害生物成灾率为零、无公害防治率97.2%，森林资源继续保持“三增长”。《矿山地质环境保护与土地复垦方案（2022—2033年）》通过专家评审，采取乔灌草结合等方式修复煤矿矿山1368.5亩。投入1300余万元配合国有林监测中心开展林草生态监测，外业调查进度位列重点国有林区第一位、全国第六位。10个林业局全部完成碳汇项目可研，全国已备案的15个林业碳汇项目中集团占2个。集团森林和湿地生态系统服务功能总价值量达到7975亿元/年，位列六大重点国有林区之首，在党的二十大开幕后的第二天，大兴安岭生态建设成效宣传同步在中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》栏目播出。
绿色发展 创新赋能提质增效
大兴安岭林业集团坚持改革创新，推动绿色发展提质增效。
产业发展活力更加强劲。“两地两带四园”生态产业布局基本形成，大兴安岭被黑龙江省确定为唯一的生态产品价值实现全面试点地区，将塔河县（塔河林业局）作为省级试点。3个林业局通过森林认证面积2907万亩，6个系列16个产品通过产销监管链认证。制定了旅游产业联盟实施方案，组建了南部旅游联盟，投入资金9000万元完善大北极旅游圈景区景点基础设施。谋划实施“双寒”产业，生成寒地生物产业项目35个。特色产业实现产值7.58亿元，增长13.5%；电商销售额实现10.4亿元，增长20.23%。
经营管理成效显著。从严控制和压减非刚性非重点支出，盘活闲置资产1.7亿元，化解金融机构债务3.3亿元，直属企业经营效益稳步增长，集团营业收入持续增加。2019年前的100个敞口项目中有80个项目已完成验收或准备验收，2020年以来达到项目建设期限的23个项目全部验收，31个新建续建项目全部实现开复工。实施林业建设项目48个，申报中央投资建设项目22个，两个超亿元项目已上报国家发改委审批。
创新驱动蓄势赋能。国家林草局科技司在科技推广专项中对大兴安岭林业集团进行了单列，集团、各林业局分别成立了科技协会，首次共同设立了科技创新专项资金。先后与中国林科院等6家科研院校签署战略合作协议，共建科技创新平台6个，开展产学研合作项目20余项，2个中国林科院院所长基金项目在集团落地。第一批东林“支林计划”15名大学生全部到岗。与国家林草局科技司共同谋划了“林草科技进兴安”三年行动，委托中国林科院组建了4个科技服务团，深入大兴安岭林区开展实地调研、科技咨询等服务。集团公司在10个林业局选派25名科技特派员对接37个林场，分别在森林抚育、轻基质容器育苗、北药种植、食用菌等方面开展技术培训、现场指导等科技成果落地转化应用。集团公司大力推广轻基质育苗技术，引进轻基质生产线19条，实现一年三季造林，提高了苗木成活率，缓解了春季造林和春季防火时间重叠的矛盾。开展林下产品精深加工技术集成示范，组织蓝靛果高效培育加工、香菇生物活性肽提取、耐寒经济作物或经济树种、分解林下腐殖质层明显的食用菌或真菌等林下经济技术和成果推广应用。
将激光雷达、树木生长反演模型等高新技术应用到森林资源一体化监测和森林经营工作中，在重点国有林区中首次应用飞机搭载激光雷达系统采集基础数据。搭建了森林经营“一张图”数字化网络云管理平台，并以此为基础，依托森防感知系统建立“林长制智能管护系统”，实现了从“传统管人工管”向“数字管智慧管”的转型升级。
聚焦民生 提升林区职工福祉
大兴安岭林业集团党委高度重视民生改善，职工福祉不断提升。
获得感持续增强。一线职工工资性收入比2021年增长13%，继续保持10%以上增长率。改革以来在集团总部工资不增长的前提下，一线职工收入增加40%。各林业局多角度扶持有想法、有干劲的职工创业增收，7000余名参与职工平均增收1.07万元。
归属感不断提高。在所属林业局建设了标准化“职工之家”，开展劳动模范巡回演讲，组织文艺轻骑兵下基层慰问演出全覆盖。制定出台困难职工帮扶实施细则，精准实施生活救助、子女助学和医疗救助等帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮，先后为41户帮扶网内困难职工和17户省级相对困难职工发放帮扶救助。
幸福感更加多元。投入资金2000余万元，完善提升瞭望塔用电和安全等问题，配备电冰箱、电视机等生活电器，实现了历史性改变。首次大规模组织一线职工到海滨城市进行疗休养，现已完成六批次1367名，在“两节”期间为2075名先优模范、一线职工送温暖。以“我为职工办实事”活动为载体，慰问瞭望塔、管护外站、靠前驻防队伍、扑火队员及子女6581人，赠送慰问品、慰问金105.3万元，组织演出80余场。与此同时，集团职工涉嫌违法犯罪问题显著下降，安全生产始终保持零事故的良好态势，信访维稳连续三年实现在重要敏感时期“三个不发生”目标。
大兴安岭林业集团立足“筑牢祖国北疆重要生态安全屏障，打造国家优质生态产品重要供给基地，创建国有林区改革示范样板”三个目标，推进改革发展、转型发展迈向高速度、高效率、高质量的发展轨道。
国家林业和草原局 2023-01-13

关键词 林业企业  生态  生态文明  生态安全  生物多样性  绿化  造林  森林资源  森林防火  图片