江淮千层秀 青山带笑颜

绿水青山，天赋于皖；江淮大地，生机无限。2017年，安徽率先在全国推行林长制。5年来，安徽聚焦护绿、增绿、管绿、用绿、活绿五大任务，在“林”上精准发力，在“长”上履职尽责，在“制”上探索创新，进一步激活了林业发展“整盘棋”。
目前，全省已全面建成五级林长组织体系，创建全国首个林长制改革示范区，实施全国首部省级林长制法规《安徽省林长制条例》。林长制改革已成为新时代安徽全面深化改革的标志性品牌。
聚力解决积年难题
菜子湖国家湿地公园是白头鹤、东方白鹳等珍稀鸟类的重要迁徙地。然而，长期以来的人工围网养殖，造成湿地功能退化，水生动植物数量持续减少。“由于围湖养殖涉及多方利益，单靠林业部门解决难度非常大。”安庆市林业局相关负责人说。
2017年，菜子湖国家湿地公园建设被列入安庆市宜秀区林长制改革重点，当年就拆除围网4.1万米。如今，菜子湖湿地生态环境得到有效修复保护，每年来越冬栖息的候鸟数量超过10万只。
林长制改革不仅调动了各部门共谋林业发展的积极性，还提升了林业部门的自身建设水平，啃下了不少硬骨头，解决了一些积年难题。
峄山森林公园是安徽首家民营省级森林公园，公园道路问题一直困扰着公园投资人宣城市世纪生态林业旅游有限公司董事长赵平。“不是不愿意修，而是修好后的有效管护困难重重。”赵平说。
林长制实施后，赵平成了公园林长。2017年，政府通过申请项目注入部分资金，在公园建成了双向四车道的柏油马路。“过去不被重视的林地道路，如今被政府纳入公共交通进行管护。我作为林长，配合政府部门参与管护的积极性更高、底气更足。”赵平说。
安徽林长制改革坚持党委领导，健全完善以党政领导负责制为核心的责任体系，明确党政领导干部保护发展森林、草原、湿地等资源的目标责任，构建了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。
各级林长强化工作措施，统筹各方力量，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2022年初，安徽省林长制办公室出台了若干举措，解决林长和林长办“怎么干”的问题，进一步提升了林长履职效能。
目前，安徽全省共设各级林长5.2万名，省级出台了林长会议、督查、考核、信息公开、成员单位职责5项基本制度，各地出台配套制度879个。
激发林业发展活力
滁州市凤阳县有林业专业合作社108家、家庭林场64家、林业大户545个。林长制改革后，县政府出台了“6644”政策，即每亩地补贴2000元，分4年发放，第一、二年600元，第三、四年400元。“这对我们生产经营帮助很大。”凤阳县金标家庭林场负责人黄金标说。
除了凤阳县，滁州市南谯区也发挥林长制改革优势，打造了一条20余公里的林区江淮分岭道，解决了林业产品运不出去，山区林农出行难、发展慢的问题。
“过去我每年的收入只有四五万元，现在有10万元左右了。”南谯区昌春木炭专业合作社木炭切炭加工工人张正峰说，除了做工，他家100亩林地都种上了麻栎，麻栎林采伐价格由合作社担保，稳定在每吨600元。
近年来，安徽扎实推进林长制“五绿”任务，围绕“护绿”加强林业生态保护修复，围绕“增绿”推进城乡造林绿化，围绕“管绿”预防治理森林灾害，围绕“用绿”强化资源多效利用，围绕“活绿”激发林业发展动力。
作为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，宣城市旌德县通过林地入股合作社、发展林下经济、推进全域旅游、参与森林公园建设、探索发展碳汇经济等5种方式，促进林农增收。目前，全县林业新型经营主体盘活林地经营面积36万亩。2021年，全县林业总产值达34.22亿元，较林长制改革前增长43.79%。
因地制宜吃生态饭
六安市金寨县大湾村村民杨习伦2014年还住在半山腰，靠卖树维持生计，是村里的建档立卡贫困户。如今，他不仅种植了天麻等中药材，还开了农家乐，一年收入能有七八万元。
得益于林长制改革，大湾村以售卖树木、野生植物为主的靠山吃山，转变为以发展林下经济、旅游业为主的靠山吃山，全村吃上了生态饭。
2021年，六安全市森林旅游、康养与休闲产业总收入达133.85亿元。目前，六安正逐步完善“一心一廊”“一谷一带”“一岭一库”六大林长制示范功能区林长体系，大力发展油茶、核桃、林下经济等林业产业，加快推进森林旅游康养等新业态发展。
改变不只发生在六安。安庆市岳西县黄尾镇借助林长制改革，打造了“景区+协会+农户”的乡村旅游发展模式，通过土地、山场流转以及劳动务工等方式，让农民直接获益。
近年来，安徽因地制宜发展木本油料林、特色经济林、珍贵乡土树种、苗木花卉和林下经济，精准推进林业产业扶贫，累计培育木本油料省级林业产业化龙头企业13家，带动39个贫困村、1883名贫困户通过参与林业产业增收。
安徽省林业局党组书记、局长牛向阳说，安徽以深化新一轮林长制改革为契机，正加快建设全国林长制改革示范区，持续打造绿水青山就是金山银山实践创新区、统筹山水林田湖草系统治理试验区、长江三角洲区域生态屏障建设先导区，提升林长制改革成色，推出可复制可推广的制度创新成果，切实把林长制改革打造成安徽的改革名片、生态文明体制改革的品牌。（周敏 章崇志）
中国绿色时报 2022-07-25

关键词 绿水青山  金山银山  林长制  湿地公园  生态  生物多样性  图片