青海：奋力打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范

　　今年以来，青海深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢记 “国之大者”的使命要求，在国家林草局和青海省委省政府的大力支持下，积极探索、守正创新，全力推进以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，不断取得新进展新成效。
　　扎实推进国家公园示范省建设
　　“青海在全国率先开展国家公园示范省建设，目前已全面完成三江源国家公园建设、祁连山国家公园设园、青海湖国家公园创建等工作。”青海省林草局相关负责人说，青海以国家公园示范省建设为引领打造生态文明高地，奋力打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范。
　　根据全国自然保护地整合优化方案公示结果，整合优化后，青海各级各类自然保护地共3类83处，包括2处国家公园、17处自然保护区、64处自然公园，总面积27万平方公里，占全国自然保护地总面积的14%，占全省面积的39%。国家公园占全省自然保护地总面积的75%。
　　近年来，青海省委省政府高位推动三江源国家公园建设、祁连山国家公园设园、青海湖国家创建，主要领导多次听取和实地调研指导国家公园示范省建设情况。省政府进一步优化议事协调机构，将祁连山国家公园体制试点工作领导小组、青海湖国家公园创建领导小组职责任务全部纳入设在青海省林草局的国家公园示范省建设工作领导小组，召开国家公园示范省领导小组办公室推进会，有效发挥青海省林草局推进国家公园建设的牵头抓总作用。
　　高质量建设三江源国家公园。积极落实国家林草局、西藏自治区政府、青海省政府联合印发的《关于建立三江源国家公园唐北区域“统一规划、统一政策、分别管理、分别负责”工作机制的实施办法》。开展生态保护修复、自然资源及生物多样性监测和科技支撑等5个专项工作实施方案编制，细化落实总规目标任务和弹性管理措施、保障措施及监管要求。
　　高水平推进祁连山国家公园设园。全力做好设园准备工作，配合国家林草局专家组开展祁连山国家公园青海片区范围和功能分区现地核查，完成图斑航拍取证等工作，初步完成祁连山国家公园设立相关准备工作。压实日常巡查管护责任，进一步加强40个管护站常态化视频调度，有效落实巡护管控措施，全面消除安全隐患。
　　高效率推进青海湖国家公园创建。加快青海湖国家公园申报设立进程，超前完成8个方面55项国家公园创建任务，形成65项成果。衔接各级国土空间规划，初步划定1.04万平方公里青海湖国家公园范围。
　　发挥制度优势 坚持科学规划
　　国家公园是“国之大者”，是生态文明建设重大制度创新。近年来，青海全力推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设，使自然保护地制度体系建设迈上新台阶、自然保护地监管取得新成效。
　　坚持制度先行，规划引领。在国家林草局的支持指导下，青海省编制实施《青海推进以国家公园为主体的自然保护地体系现代化总体规划（2024—2035年）》，建立《青海省国家公园工作议事制度》，出台《青海省国家公园专项资金管理办法》《国家公园和林草项目支出规范》，创新建立国家公园项目资金“一个口进、一个口出”管理机制。制定印发《青海省贯彻落实推进国家公园建设若干财政政策的实施意见》《关于加强风景名胜区建设管理的通知》《关于加强地质公园建设管理的通知》等制度办法。国家公园制度建设更加完善，有效提高了国家公园等自然保护地科学化、标准化、规范化管理水平。
　　进一步加强自然保护地监督管理。组织召开青海自然保护地保护管理工作会议，以青海省林长办名义印发《关于做好2024年度第1批次国家公园、国家级自然保护区和国家级风景名胜区人类活动遥感监测问题核实查处整改工作的函》，高效完成年度人类活动遥感监测问题核实查处整改工作。持续开展“绿盾”等自然保护地综合执法行动，严厉打击各类破坏自然保护地的违法违规行为。进一步优化生态旅游业态，不断完善联农带农机制。严格落实三江源国家公园唐北地区“两统一、两分别”的工作机制。把三江源保护作为青海生态文明建设的重中之重，承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命，积极争取将三江源国家公园外11个保护分区保护管理经费纳入2025年中央财政项目入库范围，有效保障了国家公园等自然保护地生态安全稳定。
　　全面做好自然保护地要素保障工作。联合青海省检察院召开首届检察机关服务国家公园建设研讨会，充分发挥检察机关更好服务国家公园建设的作用。
　　讲好国家公园故事
　　作为我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，国家公园在美丽中国建设中居于重要地位。近年来，青海在国家公园科普宣教方面取得新成绩。
　　2024年，召开青海省首届自然教育启动会议，成立青海省林学会自然教育专委会，正式发布青海省自然教育标识。青海制定发布《青海省生态学校认定导则》《青海省自然教育基地认定标准》，开展45处自然教育基地认定授牌工作。
　　全方位多角度宣传报道三江源国家公园保护成效，编写的“保护‘中华水塔’守护一江清水向东流——三江源国家公园建设实践”入选第六批全国干部学习培训教材。持之以恒讲好青海湖国家公园创建故事，编制《青海湖国家公园生态文明实践教育双基地策划方案》，打造集生物多样性保护和展示、自然教育和生态体验、科普宣教和研学营地及铸牢中华民族共同体意识为一体的综合性示范基地。
　　不断提升祁连山国家公园宣传展示推广能力，举办祁连山国家公园第三届自然观察节，与中国绿色时报社联合策划推出《森林与人类——祁连山国家公园特刊》，深度探索“村两委+发展”模式，稳步推进社区协调发展。
　　当前和今后一个时期，青海将以“加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范”为遵循，以高水平保护支撑高质量发展为总要求，持续在自然保护地整合优化、体制机制、资金保障、科学高效管理、促进人与自然和谐共生等方面守正创新，积累更多经验、形成更多示范，为建设具有国内和国际影响力的自然保护地典范奠定坚实基础，为打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国作出青海贡献，为构建人与自然和谐共生的全球生态环境保护共同体贡献青海力量。(宋晓英)
　　　　中国绿色时报 　2024-12-26

关键词 自然保护地  国家公园  典范  青海  图片