林草年度盘点 | ​西北华北东北防护林建设局：三北工程 汇聚正能量 书写高质量发展新篇章

三北工程是世界上“最大的植树造林工程”，三北工程实施40多年来取得了巨大成就，工程区生态状况明显改善，年森林生态系统服务功能价值达2.34万亿元，为维护国家生态安全、促进经济社会发展发挥了重要作用。
2022年，国家林草局三北局党组深入学习贯彻党的二十大精神，统筹实施重点生态系统保护修复工程项目建设，大力推进科学绿化，提升工程治理水平，书写了三北工程高质量发展的新篇章。
贯彻总书记重要指示 确定落实21项任务
深入领会习近平总书记指示批示的深刻内涵和精神实质，融会贯通为发展思路、具体行动和工作抓手，细化分解为年度目标、工作任务和务实举措。
确定21项贯彻落实任务，建立专项任务台账，压实贯彻落实责任；组建5个工作专班，锚定国土绿化、工程质量提升、项目建设等重点任务精准发力。坚持把落实情况作为督导检查重中之重，每月调度台账任务进展情况，3次督查重点工作落实情况，随时掌握贯彻工作动态，及时总结各地贯彻落实的好经验、好做法，认真分析存在的问题，督导全面推进工程有序发展。
三北各地均以贯彻落实总书记重要指示批示精神为首要，统筹纳入各省生态建设大局一体研究和部署，扎实推进三北工程建设。河北、山西、黑龙江、辽宁、陕西等省级林草部门主动向当地省委、省政府汇报，研究制定了具体贯彻举措，确保贯彻落实取得实效。
强化规划引领 建设提质增效
立足构筑祖国北疆绿色生态屏障、建设美丽中国的战略高度，三北局深入落实关志鸥局长专题调研三北工程讲话精神和国家林草局党组专题会议精神，结合优化职能、明确任务、创新管理等，谋划提出了新时代三北工程发展的目标方向、务实举措，起草了新时代三北工程高质量发展的指导意见和若干措施，提出了明确三北工程建设内涵、全面加强工程区生态保护修复、建立健全监督管理体系等务实有效的举措，为三北工程高质量发展定好了路线图。
强化三北工程规划引领。积极推进《三北工程总体规划（2021年修编）》《三北工程六期规划（2021—2035年）》的上报审批，在两轮征求国家林草局内意见的基础上，吸纳工程区13个省（区）人民政府及新疆生产建设兵团意见建议，共梳理吸纳近120条修改建议，丰富完善了规划内容。目前，规划已通过国家林草局党组审议，并呈报相关部委审签。
围绕贯彻落实重大生态建设任务，依据国家林草局涉林工作任务分工，建立专项台账、细化贯彻落实任务、实化贯彻落实举措，压实处室贯彻落实的责任，定期开展督导检查。
创新工程监督管理机制。起草制定《三北工程监督管理办法（试行）》《三北工程监督管理工作方案（试行）》《三北工程监督管理技术方案（试行）》，设置科学考核指标，推动监督考核更加科学化；协调“国家森林资源智慧管理平台”开设三北工程专区，为工程建设核查监督开辟了信息化路径；加强督查结果应用，将督查结果纳入林长制考核内容。
开展重大问题调查研究。围绕统筹山水林田湖草沙系统治理模式、沙化土地精准治理、黄河上游科学造林绿化等专题，实地开展调查研究，撰写专题调研报告，提出了工作思路和务实举措；开展了陕西省榆林市退化防护林整改情况督导、黄河流域生态环境突出问题、内蒙古耕地造林问题督导等专题调研，完成了三北工程架构体系、三北工程服务国家“双碳”战略实践路径等重大研究。
积极抓好退化林修复。围绕推动三北工程高质量发展，研究起草《三北工程退化林修复实施意见》；全面开展三北工程退化林草摸底调查，完成数据质量复核；完成修订《三北工程退化林修复技术规程》，对原《规程》修复对象、修复原则、修复方式、作业设计、施工、检查验收等内容进行修订完善，提出了适合三北地区特定自然条件的技术措施。
青海省深入实施《青海省国土绿化巩固提升三年行动计划（2020—2022年）》，扎实推进西宁南北山四期、黄河流域尖扎至同仁段生态修复项目及湟水流域、黄河谷地等重点区域绿化。陕西省在黄河干流13个县（市）启动实施沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，织密织牢黄河西岸“绿色廊道”。
推进科学绿化 启动试点县建设
2022年，三北各省（区）共同发力推进国土绿化，使三北大地青山常在、绿水长流。
据统计，截至2022年12月5日，三北工程区完成“双重”项目和国土绿化试点示范项目营造林1271.89万亩、工程固沙及其他26.88万亩。其中“双重”项目1145.22万亩，占计划任务的79.59%。人工造林413.19万亩，占计划任务90.25%；封育288.13万亩，占计划任务91.92%；飞播34.92万亩，占计划任务76.56%；退化林修复408.98万亩，占计划任务65.75%。
全面推进三北工程科学绿化。国家林草局出台《关于全面推进三北工程科学绿化的实施意见》，三北局编制印发《三北工程县域科学绿化技术指南（试行）》，召开三北工程科学绿化试点县建设视频工作会，全面启动20个三北工程科学绿化试点县建设，探索统筹水土气生等生态因子，科学开展国土绿化的新路子。目前，各试点县正有条不紊地推进试点县建设工作。
抓好三北地区营造林计划任务的上图入库，开展三北工程造林种草计划任务及完成情况落地上图入库抽查核实工作，对内蒙古自治区通辽市、兴安盟，陕西省榆林市、延安市2021年完成的造林绿化结果上图和2022年造林绿化任务上图、作业设计等情况进行了督导核实。
甘肃省2021年至2022年8月，共开展造林539万亩，森林面积和蓄积量持续保持“双增长”。河北省林草局出台了《关于科学开展灌木林地造林绿化的指导意见》《关于大力营造混交林工作的指导意见》等指导性文件，强化措施，扎实推进科学绿化工作落地。
实施重大项目 大项目带动大发展
近年来，三北工程重点推进了一系列重大项目实施，旨在以大项目带动大发展。
持续探索工程规模化治理路径。按照国家发改委农经司工作部署，协同国家林草局西北院等单位，完成对河北白洋淀上游及青海湟水流域规模化林场和内蒙古浑善达克规模化林场的视频评估工作，形成《新建规模化林场试点中期评估报告》，总结经验做法，剖析问题不足。在继续推进已有新建规模化林场试点建设的基础上，在三北六期工程中继续规划建设一批规模化治理示范项目，集中优势力量持续推进规模化治理。
积极推进“绿色生态屏障”项目建设，将“绿色生态屏障”建设项目整体调整为“规模化治理项目”纳入《三北工程六期规划》。
启动鄂托克前旗“三化”草原生态保护修复项目建设，开启“三化”草原生态保护修复及利用创新发展的序幕。推动木本油料及乡土树种草种良种壮苗基地建设，完成对三北地区木本油料发展情况和乡土树种草种良种壮苗情况的调查统计因子分析。
选定一批中幼林抚育示范项目，谋划了9个森林经营示范项目，逐步提升林地综合效益。
宁夏围绕“一河三山”生态保护修复，启动了北部绿色发展区防护林建设、中部防沙治沙、南部水源涵养建设重点生态工程，全面谋划布局宁夏生态修复治理宏伟蓝图。
宣传工程成就 营造良好氛围
展示宣传三北五期工程建设成果。在2021年评估工作的基础上完成对三北五期工程的总结评估，正式出版三北五期工程评估报告。在国家林草局2022年第三季度例行新闻发布会上，发布了三北五期工程建设成果，引起强烈社会反响。央视《焦点访谈》栏目12月1日播出三北五期工程专题节目《久久为功建造绿色长城》，取得良好宣传效果。
加强宣传阵地管理，分析三北工程可能出现的舆情风险，妥善应对热点敏感舆情，进一步提高舆情应对和处置能力。宣传舆论引导更加有力，围绕五期工程总结评估、科学绿化等重点工作，通过举办新闻发布会，组织中央媒体发布新闻信息，刊发综述报道、图文海报、宣传视频，编辑出版《三北精神研究》等形式，大力宣传工程建设成就，营造良好社会氛围。
正向宣传更加密集。《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、《光明日报》、《经济日报》等中央主流媒体发布转载三北工程相关新闻报道上百篇，央视新闻联播、焦点访谈、新闻直播间、朝闻天下等栏目多次播出三北工程新闻报道，对三北工程建设成效和重点工作进行深入报道，内容正向积极、影响广泛。
社会关注度持续上升。百度搜索词条“三北工程科学绿化”相关信息条数超500万，新华社新华视点、新华社客户端等报道三北工程成效文章浏览量超过100万人次，《焦点访谈》三北工程专题节目央视客户端视频浏览量近90万人次，宣传效果显著。
三北各地也积极开展三北工程宣传活动。黑龙江、青海等四省新闻媒体开展三北工程联合报道。甘肃组织省级新媒体开展“只此青绿·三北工程在甘肃”系列报道，宁夏组织自治区新闻媒体开展“喜迎党的二十大 绿水青山看宁夏”系列宣传，营造全社会参与国土绿化、改善家园的浓厚氛围。
全面加强党建 学习教育常态化
学深悟透党的二十大精神。制定了学习宣传贯彻党的二十大精神落实方案，利用集体学习、集中研讨、宣讲辅导等形式，深刻领会党的二十大对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出的战略部署、提出的系统要求，深刻领会三北工程承担的重大使命。
党史学习教育实现常态化。围绕党史学习教育，累计开展党组理论中心组学习11次、党支部理论学习50余次。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，创新开展“建言献策献计”活动，列出任务清单，明确任务分工，推动实践活动落实见效。
管党治党水平不断提升。召开全面从严治党工作会议，签订全面从严治党承诺书。聚焦以案促改、以案为戒，传达学习国家林草局以案促改工作会议精神，建立了以案促改工作台账，扎实开展“如何正确对待和行使手中权力”大讨论，教育党员干部从典型案例中汲取经验教训。
深化模范机关创建，开展党支部2021年度党建考核、支部书记述职、互观互检以及组织生活会、民主评议党员、党支部换届选举等工作。扎实开展文明单位创建活动，充分发挥群团组织作用，协助机关工会委员会完成换届选举工作，做好工会慰问工作。
国家林业和草原局 2023-01-13

关键词 生态  生物多样性  荒漠化  防沙治沙  绿化  造林  种草  三北工程  三北防护林  图片