重庆将拍卖71片森林 国家林业局：拍卖合法但要有度

８月８日，重庆市林业局宣布，将于９月２５日拍卖７１片森林的使用权，总面积５７万亩。其中包括南泉等重庆市民熟悉的森林。有５４片国有林、１４片集体林、３片私有林。这是重庆市有史以来第一次森林拍卖活动。
拍卖
拍卖价格差距很大
据报道，大部分森林所有者已向拍卖公司报出底价，最便宜的每亩５００元左右，最贵的每亩７．５万元左右，差距非常大。
重庆辉煌拍卖公司董事长汪钟介绍，巴南区桥口坝森林的报价最高，每亩７．５万元，南泉森林每亩报价５万元左右。此次南泉共有３块林地参与拍卖，总面积２３６亩。照此估计，只需要１０００万元左右，就可以将南泉大片森林买下来。
由于参与拍卖的森林大部分是国有林，为了防止卖价过低流失国有资产，重庆市国资委已成立了一个专门工作班子，对拍卖底价进行审核认定，认定之后才能拍卖。
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买了森林不得乱砍
“假如我购买了某片森林，我可以将其树木全部砍伐吗？”重庆市林业局副局长杨富权说，不行。
据介绍，７１片森林中，有４１片可以进行森林旅游开发，１５片可以进行养殖、种植加工，１５片可以进行综合开发。
将森林买下来之后，可以转卖、继承，也可以作贷款抵押，但不能乱砍。经过林业部门批准，可以在森林中修房子，可以砍一定量的树，其中胸径１０厘米以下的树抚育间伐时，可直接买卖。
绝大多数森林都约定了转让年限，最长不能超过７０年。但森林被拍卖后，里面的野生动物、矿产、埋藏物等依然属于国家所有，不能乱动。
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拍卖森林三大目的
杨富权说，其实对于森林保护大可不必担心。因为竞买森林之后，出于对自己财产的爱护，竞买人一定会尽力搞好森林防火、防虫、栽种树木等工作。
杨富权说，早在２００３年，重庆市委市政府就提出拍卖森林的想法。今年下决心推出如此大规模的拍卖行为，是为了三大目的：为了促进资源增长，希望购买人栽种更多的树，扩大森林面积，提高森林品质；为了提高林业的生产效率；为了促进林农增收。
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反响
市民：修别墅或者等增值
重庆市民对拍卖森林的消息强烈关注，一天之内，记者一共接听了１００个咨询如何购买森林的电话，大约三分之一的市民表示，想在森林里修别墅。
曾大姐说：“我们想买一两亩，盖房子。但我向市林业局咨询后，他们说不零卖，只能批发。”
李先生说，把森林买过来之后，一方面搞培植，栽点树，一方面想修房子。
一位做生意的人说：“森林里修别墅很舒服。”
２０多名读者表示，想买片森林搞农家乐。
但大部分市民表示，想购买森林作为一种投资，买了之后具体做什么，现在还不清楚。某事业单位的王小姐对记者说，想买片森林，放在那儿让它增值。
其他：几百万投入风险大
南岸区张大姐以前做饮食生意和水果批发，手里有几十万块钱。上午她对购买森林表现出浓厚兴趣，下午却对记者说：“划不来，不准备买了。”她算了一笔账：“如果拿几百万买片森林搞养殖，山那么陡，树那么密，怎么搞？这山上的树不能随便砍，大树是国家的，小树可以砍点，但收不回成本。万一碰上火灾或者虫灾，整片森林都要报废，风险太大，买不得。”
外地：企业有意搞开发
重庆市公布拍卖森林的消息之后，还引起了外地一些企业的注意。
浙江温州一家企业致函重庆表示，希望购买一片森林，作为公司的木材基地。
北京一家公司对巴南区桥口坝的森林很感兴趣，希望过来搞旅游开发。
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争议
环保人士：组织市民听证
林业官员：拍卖合理合法
沉默两天之后，重庆市绿色志愿者联合会１０日站出来公开表示：拍卖主城区的森林是不合适的！而重庆市林业局负责人表示：所有的拍卖都合理合法。观点截然相反。
市绿色志愿者联合会主席吴登明说，此次拍卖的７１片森林，有１２片在主城区，而且部分是公益林，不能拍卖。这些森林是市民的公共资源，不属于某个部门所有。在拍卖之前，至少要组织市民听证。
吴登明担心，拍卖森林会引起一系列连锁反应，引发乱圈地，“占山为王”的热潮。他已开始调查主城区的森林，计划写出书面报告，呼吁有关部门加强保护。
而市林业局副局长杨富权说，主城区这次拍卖的森林，都是商品林，不是公益林，根据国务院《关于加快林业发展的决定》和市委市政府有关规定，是可以流转拍卖的，是合法合理的。
很多市民担心森林拍卖之后无法监管。一些市民担心，拍卖风可能波及南山和缙云山，破坏森林，损伤主城区的肺叶。杨富权表示，监管不但没有削弱，反而可以加强。通过拍卖明晰了森林产权，使“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，可以调动市民管护森林的积极性，盘活森林资源资产。而不管森林是属于国家，还是属于私人，都必须遵守《森林法》，服从林业部门的管理，不能乱砍乱伐。“我们可以等待实践来检验——此次拍卖是否合理。”
市林业局有关负责人表示，拍卖森林激起这么大的反响，出乎意料，这表明大家对此都很关心。
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权威说法
国家林业局：拍卖合法但要有度
国家林业局有关负责人接受记者咨询时说，重庆拍卖森林是合法的，但要有度，不能拍卖重点生态林。
国家林业局政策法规司解释说，一般说来，除了重点生态防护林、特种用途林、林权有争议的森林不能拍卖之外，其他的都可以拍卖。上世纪８０年代，全国曾掀起拍卖的高潮，促进了林业发展。另外，县级以上政府如果觉得某片森林不能拍卖，可以无条件否定拍卖行为。
重庆市园林局资源处有关负责人表示，前段时间市林业局征集待拍卖的森林时，区县将部分天然保护林核心区也报了上来，被市林业局否定剔除。
《重庆晚报》 20050810

关键词 林业政策  林业建设  法律  体制改革  森林资源  森林保护  林权  图片