自然保护地自然资源资产产权制度现状辨析

编号 zgly0001680426

文献类型 期刊论文

文献题名 自然保护地自然资源资产产权制度现状辨析

作者 钟乐  赵智聪  杨锐 

作者单位 清华大学建筑学院景观学系  江西农业大学园林与艺术学院  清华大学国家公园研究院 

母体文献 中国园林 

年卷期 2019年08期

年份 2019 

分类号 F205 

关键词 风景园林  自然保护地体系  自然资源资产  产权制度  辨析 

文摘内容 建立以国家公园为主体的自然保护地体系是党的十九大所提出的国家公园体制建设的新方向。实现自然保护地的有效保护管理是其重要内容,关键在于通过改革形成科学、合理的自然资源资产产权制度,而厘清自然资源资产产权制度的现状则是进行改革的前提。首先,对现行法律进行系统梳理,明确法律所认定的自然保护地中的自然资源类型。其次,从自然资源的产权种类及所有权改变、用益物权流转三方面总结了自然保护地自然资源资产的产权制度现状。再者,从各类自然保护地申报设立的条件和环保督查中反映出来的问题两方面入手分析了自然保护地的自然资源保护管理现状,从国家公园体制试点采取的措施出发分析了目前的改革探索,并提炼出自然保护地自然资源资产产权制度存在的四大问题,即自然资源资产产权的界定和要求较局限、自然资源所有权行使人虚位、公权与私权的利益协调机制不健全、改革探索中物权途径面临制度障碍。最后,从自然资源资产产权制度设计的角度提出了改革的4个方向。