对兵团林业改革与发展一些思考

编号 zgly0001278847

文献类型 期刊论文

文献题名 对兵团林业改革与发展一些思考

作者 肖新艳 

作者单位 新疆维吾尔自治区兵团林业局 

母体文献 新疆林业 

年卷期 2004年01期

年份 2004 

分类号 F326.2 

关键词 林业改革  林地使用权  商品林  森林资源  农田防护林  生态公益林  生态林  分类经营  经营权  非公有制林业 

文摘内容 兵团林业起步较晚,林业管理机构尚不健全,管理体制和运行机制与发展社会主义市场经济要求还不相适应,导致造林营林成效不理想,森林资源增长速度缓慢,林业应有的作用和地位尚未得到充分显现。1主要问题1.1管理体制滞后1.1.1所有制结构单一,产权不明晰。据统计,在兵团森林面积中,国有林占99.2%,私有林仅占0.8%,同时林地、林木的所有权、使用权均属团场所有,造成团场和职工利益主体不明,责权不分,严重影响了广大职工群众造林和管护的积极性。1.1.2没有进行分类经营。团场生态林和商品林捆在一起管理,实施“以林养林”政策,本身无直接经济效益的生态林(防护林、特用林)因其生态效益、社会效益被无偿使用,团场