奏响新时代治水强音　让黄河造福人民

　　黄河流域生态保护和高质量发展乃千秋大计。
　　2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，明确提出将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，共同抓好大保护，协同推进大治理，促进黄河流域高质量发展。进入新时代，九曲黄河奔腾出新浪潮，奏响了新时代的治水强音。
　　在习近平总书记发表重要讲话一周年之际，人民网记者奔赴黄河流域沿线城市实地采访，喜看黄河流域的发展变迁。
　　“智慧水文”结硕果　保障黄河长治久安
　　黄河宁，天下平。
　　黄河，中华民族的母亲河，也是世界上治理难度最大、水害严重的河流之一。不羁的黄河从“三年两决口、百年一改道”到实现了岁岁安澜，离不开黄河水文测报能力的稳步提升。
　　沿着黄河5464千米漫长蜿蜒的岸线行进，能直观感受到黄河水文人守护母亲河的使命担当。数十年来，几代黄河水文人用脚步、车轮、青春和信念测量着黄河一水一沙。
　　时代在发展，技术在进步。如何依托互联网信息技术，变革水文测报模式，走出一条信息化、智慧化、现代化之路，成为黄河水文人亟需解决的一道难题。2016年，黄河水文现代化建设的帷幕被拉开。
　　位于陕西北部的黄河水利委员会丁家沟水文站是黄河重要报汛站，黄河一级支流无定河的控制站。
　　“从前，水文测量吊厢都是人工拉扯升降，如今变成了电动自动升降缆道吊箱，大大解放了劳动力。做一次水文测报从以前的一个多小时缩短到了只要半小时。”丁家沟水文站站长惠丰向人民网记者介绍道，2019年9月，投资200多万元的水文钢测桥正式投运。它承载了雷达自记水位计、RTU雨量自动报汛器、微波流速仪、RG-30雷达测速仪、同位素测沙仪、风力风向气温气象6要素等新型水文测报设备，让水文站能够在第一时间提供准确的水情信息，充分发挥水文情报预报在江河防汛中的尖兵和耳目作用。
　　聊起今年8月5日陕西省绥德县无定河段发生入汛以来的第4场洪水，惠丰说，“我们用新型水文测报设备，连续3天持续监测，向各级防汛部门发送100余份准确的报汛信息，及时为地方政府防洪抢险决策提供科学依据，保障了人民生命财产安全。”
　　在距离丁家沟水文站300公里外的陕西榆林水文水资源勘测局水文测控中心，技术员王文亚通过“中游水文信息综合平台”实时查看着晋陕蒙三省（区）45个水文站的水情信息，“以前没有这个平台，水情数据需要等站上发电报之后才能上传，收集数据量少还费时费力，现在已经实现数据自动传输上报了。”
　　“除了对水位、雨量、含沙量的在线监测平台，我们还研发了水文缆道自动测控系统，可随时远程操控几百公里外的铅鱼缆道进行水流和水位监测，一方面，实现了远程自动化测验，另一方面确保了测量人员的安全。”榆林市水文水资源勘测局局长苏念良说。
　　对此，惠丰感触颇深。“黄河中游测区洪水暴涨暴落，传统的人工吊箱采样存在较大安全隐患，遭遇恶劣天气，水文测报员不慎落水的情况时有发生，非接触式监测是‘智慧水文’带来的最大变化，有了这些先进而实用的仪器助力，我们迎战洪水时更加从容。”
　　远程监测辖区内各水文站的水文数据，实现“有人看管，无人值守”的新型测验管理模式，仅是智慧水文现代化建设的一个缩影。
　　“如今，全河水文一个视频监控系统、一张图信息系统投入运用，初步形成了‘大平台、大数据、大系统’的格局，水文业务与互联网信息化成果深度融合。‘智慧水文’既为确保黄河安澜提供重要技术支撑，更为保持经济民生建设的高质量发展插上了腾飞的翅膀。”黄河水利委员会水文局局长谷源泽对人民网记者如是说。
　　水土保持大治理　荒山荒沟由“黄”变“绿”
　　黄河流域是我国生态脆弱区分布最广、脆弱生态类型最多、生态脆弱性表现最明显的流域之一，黄土高原水土流失量大面广，是黄河流域水土流失最为严重的区域，其水土流失面积21.01万平方公里，占区域土地总面积的36.56%。
　　流失的泥沙，让黄河流域经济社会发展长期滞后——中国14个集中连片特困地区有5个涉及黄河流域。
　　坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，扎实推进水土保持工作，成为黄河流域生态保护和高质量发展的重要路径。
　　在毛乌素沙漠的东南缘，陕西神延煤业集团神木西湾露天煤矿1.5平方公里的作业区内，250台不同类型的车辆同时作业，一边采煤、一边复垦，场面蔚为壮观。
　　“每开采1吨煤，我们为国家上缴10元矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金，支持生态环境修复工作。”谈起绿色开采，陕西神延煤炭有限责任公司计划发展部经理董利明侃侃而谈，过去这里都是沙地，寸草不生，我们通过复垦综合整治改良土壤，栽种植被既可以提升土地综合利用价值，也可以减少当地水土流失。截至目前，已累计投入生态环境治理资金1.64亿元，复垦治理面积超过300公顷。
　　在露天矿的外排土场，一片片金灿灿的油菜花映入记者眼帘。“今年，公司在外排土场实施了道路防护林网、植物框架护坡、截排水沟等工程，并配套实施节水灌溉系统，初步形成了生态环境微气候，同时进行油菜花、小杂粮、经果林等试点种植，探索‘矿山生态修复+国家储备林’建设模式，还惠于民。”董利明介绍说。
　　水土流失，破坏容易治理难——形成1厘米土壤需120年到400年，而流失1厘米表土常常只需1年。保持水土，科学治理尤为重要。
　　站在陕西省绥德县辛店沟水土保持示范园，黄河水利委员会绥德水土保持科学试验站总工程师党维勤向人民网记者感叹道，“这里曾经是黄土高原水土流失最严重的地区之一。经过科学治理，试验区的韭园沟等5条小流域不仅不再向黄河输送泥沙，而且变成了生态保护与绿色发展的示范区。”
　　成立于1952年的绥德水土保持科学试验站，经过近70年的发展，在水土流失规律和水土保持效益研究的基础上，总结出了“从峁顶到沟底，层层设防、节节拦蓄”的晋陕蒙丘陵沟壑区第一套“三道防线”理论。几十年来，科研成果广泛应用于生产实践，黄土高原已建成5.9万多座淤地坝，推动了黄土高原地区水土保持和生态建设发展，有利支撑了区域生态经济高质量发展。
　　水利部水土保持司司长蒲朝勇对人民网记者表示，“党的十八大以来，水利部会同相关部门安排资金210多亿元，在黄河中游区域实施了小流域综合治理、坡耕地专项整治、塬面保护、病险淤地坝除险加固等水土保持工程，使贫瘠的黄土地实现了由‘黄’到‘绿’的转变。黄土高原年均减少入黄泥沙4.35亿吨。2020年，水利部又安排水土保持中央资金28.8亿元，治理黄河流域水土流失面积5209平方公里。”
　　推进水资源节约集约利用　促流域高质量发展
　　水资源短缺是黄河流域的突出矛盾。习近平总书记指出，要把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水而定、量水而行，推进水资源节约集约利用。
　　一年来，沿黄各地区大力推动农业、工业、城镇领域节水，探索节水新思路，黄河流域水资源集约节约利用水平不断提升。
　　黄河流域以其占全国2%的径流量，养育了全国12%的人口，灌溉了全国15%的耕地，创造了约14%的国内生产总值。
　　深处祖国西北内陆的宁夏，三面被腾格里、乌兰布和与毛乌素三大沙漠所包围，是全国水资源最为匮乏的省区之一，也是沿黄唯一全境属于黄河流域的省区。在这里，近90%的水资源来自黄河，59%的耕地、77.7%的人口靠黄河水。
　　水是制约宁夏发展的最大瓶颈。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，宁夏坚持节水为重，严格落实水资源最大刚性约束，走出了一条践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的样板之路。
　　天下黄河富宁夏，在素有“塞上江南”之美誉的宁夏吴忠，记者望见的是远远近近的绿色农田。
　　“滴灌设施真是宝，节能、省水、省肥，每亩净利润在1000元以上。”吴忠市利通区现代化生态灌区种植大户刘海峰这样评价高效节水灌溉项目。2018年，刘海峰投资100万元，承包700亩地，经营起了高效蔬菜种植基地。
　　滴灌对蔬菜根部精准水肥灌溉，减少了病虫害，提高了作物品质。刘海峰笑着说，“过去漫灌施肥要40多人忙活，如今政府给我们装上了滴灌设施，一个管理员就可以远程控制灌溉，大大节省人力成本，现在一年收入有200多万元。”
　　这一切，得益于宁夏在全国率先开展的水权有偿转换和水权交易。
　　黄河水少，宁夏每年40亿立方米的用水指标层层分解到省市县（区），分多少水就用多少水，倒逼各地以水定需、量水而行。一头，工业企业缺水，制约发展；另一头，农业节水缺钱，用水方式粗放。2004年，在宁夏实施的水权转换试点，不仅解决了工业发展用水指标短缺问题，而且拓展了农业节水改造工程投资渠道，使工业发展反哺农业振兴。
　　“2018年10月，利通区将节约的1480万立方米农业用水以3.82亿元的价格交易给宝丰能源集团。政府将水权交易资金反哺到农业现代化建设中。”宁夏回族自治区水利厅厅长白耀华介绍说，目前宁夏已建立3个水权交易中心，实现交易208笔。2004年以来，累计完成水权转化资金20亿元左右，转换黄河水量近2亿立方米。
　　水权交易改善了农业生产条件，盘活了水资源存量和配置格局，以有限的水资源保障了经济社会可持续发展。如今，利通区等4县（区）相继开展现代化生态灌区试点建设，初步形成了“投、建、管、服”一体化的灌区建管新模式，累计安装自动化量测水设施2395台套，控制灌溉面积273万亩，实现了农业用水由粗放用水转向精细化管理。
　　“一年来，我们严格落实黄河流域的用水总量和强度控制，严格水资源论证和取水许可审批管理，确保黄河水得到有效利用。”水利部黄河水利委员会水资源管理与调度局副局长程艳红介绍说，黄河流域内万元国内生产总值用水量持续下降，2019年，黄河流域万元国内生产总值用水量为55.4立方米。
　　正值“十三五”收官和“十四五”谋划之际，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》即将出炉。“把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计”，习近平总书记发出了新时代大江大河的“治水强音”。治理黄河，重在保护，要在治理，让我们万众一心，接续奋斗，让黄河成为滋养万代的幸福河。（记者　余璐）
人民网 2020-09-21

关键词 生态保护  生态优先  绿色发展  水土保持  湿地  图片