安福县北华山林场林业改革助推生态文明建设

近年来，安福县北华山林场始终坚持把生态文明建设和经济建设协调发展做为促进林场经济持续发展的大事来抓，依托自身的资源和地域优势，借助林业改革优惠政策，大力发展生态经济，保护生态环境，在生态建设和绿色发展中发挥了示范带头作用。
造林绿化重点生态工程深入推进。在森林景观林带建设方面,建设了工业园区和县城至武吉高速连接线入境口通道绿化工程，按照“绿有浓度、林有厚度、树有高度、四季有景”的要求，全方位提升通道绿化景观。累计完成县城至工业园区、高速公路连接线、高速公路安福段46公里通道绿化建设任务。全面推进林业重点生态工程建设，坚持乡土阔叶树种、混交林，综合落实科学造林、抚育、管护措施，确保新造林成活率和保存率，着力提高重点生态工程建设质量。10年来累计完成重点生态工程造林36351亩，其中退耕还林15435亩，防护林4300亩，长防林1960亩，珍贵树种培育1000亩，造林补贴项目4740亩，日元项目造林3683亩，亚行项目造林4851亩。同时，林场加快推进低产林改造和林种结构调整，近两年共改造低产林4566亩，在杉木、湿地松等针叶林林冠下套种楠木2000多亩、红豆杉360亩。新造幼林实行四年抚育管理，每年按照工序和时间差异进行三至四次抚育，每年完成中幼林抚育近3万亩次，今年中幼林抚育试点项目10000亩，森林抚育确实改善了林内卫生状况，保证了林分质量的提高。
森林防火及病虫害防控水平不断提高。该场强化森林防火责任制，确保责任落实到位。各股室、分场、护林队强化组织领导，加强对护林员的管理，全场干部职工严格履行职责、恪尽职守。对进入林区的重要道口设立防火检查哨卡，同时采取固定检查与流动巡查相结合，严格管控野外火源。对重点区域增派护林防火力量，实行严防死守。对进入林区内施工业主签订防火责任书，并随时明察暗访，将火险隐患消灭在萌芽状态。林场半专业森林扑火队随时待命，加强扑火应急演练，提高防扑战能力。及时补充和维修防火机具，充分满足防扑火的需要。严格执行值班和领导带班制度。在病虫害防治方面，林场始终坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治原则，全面加强有害生物的预防，采取生物防治与化学防治相结合的综合性防治措施。采用点放白僵菌孢粉炮的办法对松茎象、松毛虫、杉梢螟等多种有害生物进行早期防治。在寄主杆部缠绕无纺布白僵菌剂有效防治萧氏松茎象成虫。在更新迹地喷洒高效低毒低残留农药切实有效地防治了黄翅大白蚁、食茎叶害虫。同时加强森林防火基础设施建设，加快生物防火林带建设步伐，使防火林带形成闭合圈，结合伐区的延伸逐步加密林道网，确保全场10.8万亩资源森防安全。
森林资源管理全面加强。没有森林资源，建设生态文明、实现生态良好就是“空中楼阁”，因此，培育、保护和管理好森林资源，是林场建设的首要任务。全场森林经营面积10.8万亩，其中生态公益林3.56万亩。生态公益林实行封山育林管理。加强森林资源管理，健全日常管护制度，层层落实森林资源管理目标责任制，并签订森林管护责任书，实行绩效考核管理。根据各管护辖区明确落实管护责任，加大巡山查林密度和广度，杜绝沿路巡护现象，重点加强野外用火、流动人员、盗伐盗猎等管理。全面抓好采矿、采石、取土场整治复绿工作，严厉打击各种非法毁林开垦、乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎等破坏森林的违法犯罪行为，最大限度保护森林资源。
野生动植物保护力度加大。由于林区村民传统的靠山吃山、靠水吃水的生活习性，以及野生动物保护知识的匮乏，致使非法捕猎野生动物难以杜绝。为有效保护野生动植物资源安全，林场从保护生态资源安全入手，强化野生动物的保护力度。印发《野生动物保护法》《野生动植物保护条例》宣传单，充分利用广播、流动宣传车、标语、条幅等进行宣传，提高全民保护野生动物的意识。护林员对各自辖区内的野生动植物资源经常巡护，适时观察，及时拆除诱捕野生兽类、鸟类的粘网、陷阱、钢丝套等。
基础设施工程建设加快步伐。全力改善林区基础设施，实现了“三个转变”、“四个结合”，做到了“四配套”、“三同步”、“二到位”。“三个转变”即建设选址由偏远山区向村路沿线转变，由改造维修向整体新建转变，由单纯注重建房向提升完善功能转变；“四个结合”即把现实需要和经济可能相结合，把近期建设与长远发展相结合，把完善功能与建设规模相结合，把重点突破与整体推进相结合；“四配套”即工作、学习、生活、娱乐各项设施相配套；“三同步”即绿化、美化、亮化同步；“二到位”即水、电到位。先后投入662万元，重建了3个分场、7个护林队，维修改造了1个分场、6个护林队。房前屋后栽植了桂花树、红叶石楠、含笑、玉兰、红枫、银杏、红花继木等绿化树，同时结合乔、灌、草进行了不同层次的绿化，达到春有绿、夏有花、秋有果、冬有青的绿化效果。累计投资330余万元，硬化、维修林区公路86.34公里。
林下经济开展的有声有色。今年4月28日召开的职工代表大会上，场行政工作报告明确了2015年发展林下经济的目标，并就全场发展林下经济的意义、区域、技术、模式等进行了探讨。林场将制定优惠政策，在资金、技术等方面扶持，积极引导干部职工利用自身优势和充足的林地资源发展林蔬、林果、林药、林禽等模式的林下经济。将成功典型作为全场林下经济示范点重点扶持，举办林下种植、养殖技术培训班，聘请专家及养殖大户进行技术讲解。将发展林下经济与自营经济相结合，多角度、深层次发掘林下经济的发展潜力。北华山林场在改革转型关键期，积极转变思想，正确引导职工未来发展方向，以绩效管理为强有力的管理手段，强化工作效率，提高工作执行力，实现了职工“多元增收、快速增收、持续增收”，促进林场持续健康发展，为林场生态文明建设和经济社会发展创造良好发展环境。
国有林场改革全面完成。2014年，国有林场改革全面完成。林场改革专项资金解决了历年拖欠的社会基本养老保险524万元，基本医疗保险11万元，预缴提前退休、内部退养和自谋职业职工社会基本养老保险734万元和基本医疗保险285万元。林场金融债务逐步“打包”化解，210名富余职工通过提前退休、内部退养、自谋职业、置换身份等方式，妥善分流安置。通过竞聘、层层选拔，108名职工重新上岗，实行聘用制和岗位责任制，上岗人员全部签订事业单位聘用合同和劳动用工合同。国有林场改革，不仅解放了思想，转变了管理机制，同时改革优惠政策和资金扶持保障了林场持续快速健康发展。
李清 江西省安福县北华山林场 20150805

关键词 林业政策  体制改革  国有林场  生态  森林资源  生态文明  图片  焦点新闻