厉以宁：集体林权改革包山到户意义堪比小岗村

　　新浪财经讯 秦皇岛市黄金海岸新区发展战略研讨会于2008年10月23日在北京大学博雅国际会议中心隆重举行，论坛由中共秦皇岛市委、秦皇岛市人民政府、北京大学国家高新技术产业开发区发展战略研究院共同举办，新浪财经独家网络支持。
　　北京大学国家高新战略研究院院长，著名经济学家厉以宁在演讲中表示，农村改革核心是农村金融问题，“要扩大农村信贷担保物的范围”这一句话内容深刻，而国务院今年6月8号提出的集体林权制度改革，“是一件意义非常大的事，其意义超过了当年的凤阳小岗村的农业承包制”。
　　新一轮农村改革三点很重要
　　十七届三中全会勾勒出了新一轮农村改革发展的“路径图”，对此厉以宁认为有三点非常重要。
　　第一点，明确承包经营关系长久不变。“这四个字内容是非常深的，因为农民老是在讲承包期30年不变，再延长到50年、70年吧，70年后肯定又要想。”他认为，土地承包经营制度明确长久不变后，农民“不用再去想，就顺着这样的路走下去”，不过“土地使用权是可以流转的，流转是多种形式的。”
　　第二点是宅基地的问题。“实际上宅基地采取的办法是置换的办法，就是用宅基地来换城市户口，换城市的住房，换城市的低保。根据各地的经验是先就业再置换，你不能置换以后还没工作，置换完以后将来找不到工作怎么办，就是要在城市有比较稳定的工作。中小城市的户口制度放宽，大城市一下放宽不可以，但是中小城市可以。”
　　第三点是农村金融问题。厉以宁认为农村经济的核心就是农村金融，在农村金融中很多新的提法，比如支持成立区域性的中小银行，引导民间信贷。特别是有一句话，“要扩大农村信贷担保物的范围”，“这句话琢磨琢磨，内容是很深刻的，现在农民要借钱，有什么好抵押？房子、土地不能抵押，猪给人家不要，他没东西好抵押了。”
　　林权制度改革意义重大
　　另外，他认为，除了农村改革以外还有一件大事情，在十七届三中全会报告当中提了一小段，那就是中共中央国务院今年6月8号提出的集体林权制度改革。“这是一件意义非常大的事，其意义超过了当年的凤阳小岗村的农村联产承包责任制。他建议中国应该在集体林权制度改革上走快一步，这对“保持经济、增加林区农民收入是有好处的”，“这样内需就扩大了”。
　　厉以宁指出，当年农村联产承包责任制并未扩大到林权，是因为当时出现了一些现象，就是农民的砍树风，“林地承包给我了，我就砍吧，因为当时改革开放初期，老百姓觉得共产党的正说变就变，现在承包给我赶快砍，要不然就收回了。现在隔了30年再搞，是因为集体林的农民对党的政策是信任的，而且明确规定70年不变，这样农民相信了，并且林木可以抵押、林地可以抵押贷款。”
　　他介绍说，北京大学光华管理学院的调查组从五个省刚回来，最近给中央写了一个调查报告，现在可以看到农村是一片热气腾腾，78年是“包田到户”，现在是“包山到户”。(元平)
图片说明:北京大学国家高新战略研究院院长厉以宁对话新浪财经。(图片来源：新浪财经 赵镜波 摄)
新浪财经 2008年10月23日

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