打好金字招牌 创建国家森林城市

■力争2018年达国家森林城市标准并获得相应称号
■“十三五”期间建立起完备的城市森林网络体系
“力争2018 年达到国家森林城市标准并获得国家森林城市称号”。自从我市1996年获得 “国家园林城市”称号，1997 年荣获“联合国人居奖”，2011年成为“国家生态市”之后，中山的环境发展又有了新的目标。而且这个目标涵盖了在“十三五”期间创建五桂山国家级保护区、金钟湖国家级森林公园和广东中山翠亨国家级湿地公园三块国字号金字招牌。
　　中山市经济研究院院长梁士伦博士认为，中山要打造休闲城市，到处都应该有休闲风景，但是中山旅游景点小而分散，无法形成特色。如今若能通过创建国家森林城市称号、打造三大国家级金字招牌，有效地把一些小的休闲项目整合起来，升级旅游资源，让市民多了休闲好去处，也让中山的“绿肺”获得彻底保障。6月，《中山市创建国家森林城市工作方案》、《关于中山市建设高标准湿地公园的工作意见》相继出炉，一场事关中山未来子孙幸福的“绿色战役”正在打响。
　　6月26日清晨的树木园里，早早迎来大批健身的市民，老人们在树荫下踢腿伸胳膊，孩子们在追逐打闹，年轻人围着登山路或走或跑。“每到周末或者节假日，这里一天的游客量可以去到两三万人次。”负责树木园管理工作的市国有森林资源保护中心办公室的负责人苏女士告诉记者。
　　“共创国家森林城市，建设更加美丽中山”，每个走进树木园大门的人，首先能看到的都是这条醒目的标语。家住在离树木园一路之隔的悦盈新城小区的梁先生自从去年搬到该小区后，周末到树木园走一转已经成为他们家的“保留节目”，“这里离家近，而且在这里健身，海拔不会太高路也不太陡，运动量很适中。听说这里要创建国家级森林公园，肯定设施会做得更好，很期待。”他向记者表示。
　　树木园的这个标语并不仅仅是口号，而是我市“十三五”期间环境发展的明确目标，而且这个目标涵盖了创建五桂山国家级保护区、金钟湖国家级森林公园和广东中山翠亨国家级湿地公园三块国字号金字招牌的雄心。
　　宜居城市需要创建国家级森林公园
　　今年5月份发布的中国城市竞争力排行榜中，中山的宜居竞争力指数全国排名第58位。较好的空气质量给中山加分不少，去年中山空气质量总排名全国第10位。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞曾经来过中山，他接受记者电话采访时非常赞赏中山的生态环境。他谈到，评判宜居城市，生态、环境、空气质量缺一不可。
　　华南农业大学森林经理学教授陈世清给中山支招，要打造宜居城市，必须尽早申报国家级森林公园项目。国家森林公园是生态旅游的响亮招牌，能带来的生态效益、经济效益和社会效益十分明显，对提升城市品位和第三产业发展都极为有利。“从宜居中山及营造中山良好投资环境来说，建设国家森林公园符合生态文明发展方向，也可以持续地提升中山城市的居住价值和投资价值。”
　　早在1996年，中山便在全国率先提出了“城市林业”的概念，以“城在林中、林在城中”为目标，启动了“城市林业”建设工作，在追求多树种、多层次、多功能、多色彩的森林群落和森林景观的同时，林业建设也由山地转向平原和水面。
　　尤其是“十二五”期间，中山的城市绿化工作力度更为巨大，先后开展了 “三年绿化大提升”和新一轮绿化中山大行动，期间全市投入绿化资金近50.6亿元，新建与改造绿地面积近450万平方米，新建树木园等18个公园，改造紫马岭等23个公园，市域森林面积也新增加了11.76万亩。
　　2015年6月份，我省召开了实施珠三角规划纲要暨创建国家森林城市群工作现场会，其中提到广东力争到2020年，把珠三角地区打造成为生态优美、环境宜居、人与自然和谐相处的全国首个国家级森林城市群。记者了解，目前广州、惠州、东莞等城市已经完成“国家森林城市”的创建工作，而今年肇庆、珠海、佛山等市也正在创建。中山在这方面反而落在了后面。
　　我市各项创建工作仍处在筹备阶段
　　每当夜幕降临，岐江公园生态岛上的灯塔又亮起了灯光，指引着过往的船只。这个在粤中造船厂旧址上改建而成的主题公园已经成为了中山城市发展环境再造的一个成功典范。这个昔日的工厂厂房，如今已经成为城区夜间和周末休闲的好去处。
　　1996年获得“国家园林城市”称号，1997年荣获 “联合国人居奖”，2011年成为 “国家生态市”，我们身处的这座城市，在城市环境绿化建设中一直在努力。今年的1月份，国家林业局正式发文批复同意中山启动国家森林城市创建工作。让我们有了新一轮的奋斗目标。
　　“国家林业局的批复下来后，市财政马上协调安排2565.5万元资金专项用于启动国家森林城市创建工作”，记者去市林业局采访时，工作人员介绍，为了成功完成创建工作，市林业局早早就到全国各地进行“取经”，相继走访广州、东莞、惠州以及浙江义乌、福建三明、广西南宁等“创建国家森林城市”成功的城市，也与一些正在开展创建的城市进行交流与学习。
　　不久前我市相继出台了 《中山市创建国家森林城市工作方案》和《中山市建设高标准湿地公园的工作意见》。记者走访了解到，我市创建国家森林城市的具体工作目前虽然仍处于筹备阶段，很多工作方案仍在调研当中，但今年仍有一些具体的工作目标要完成。据悉，全市今年将新建、改造绿地面积667公顷；新建、提升道路绿化48公里；绿化美化村庄40个、校园14个；进一步推进东区柏山（长江）石场、五桂山龙贡石场、东区三溪石场复绿；推进5座森林公园、3座湿地公园、6座城市公园建设；养护古树名木1200棵。
　　硬件条件已具备资源整合要跟上
　　五桂山田心公园所在的翠山路段每到周末都会堵车，从去年“十一”开放以来，这里就成了中山人又一个亲近大自然的好地方。这里是靠近城区难得的天然氧吧，森林覆盖率为81%。周末携家人或三五好友，沿着山腰上的登山道路走一圈，两三个小时下来，出一身汗，又不觉得特别累。每当鲜花盛开的季节，一路鲜花绿草相伴，更是洗去一身的疲惫。
　　按照规划，这里将成为五桂山国家级保护区的一部分。五桂山生态保护区早在2005年经市人大会议批准设立，先后投入2亿多元对其内的15万亩森林进行了提质增效，引进建群性、乡土性、观赏性树种共40多种，种植优良袋苗1500余万株。
　　记者从林业部门了解到，根据此前的规划，我市已将翠亨湿地公园朝着省级湿地公园的目标进行建设，计划投资9亿元，分两期建设，2020年完工。
　　在我市的“十三五规划”中，计划投入18.17亿元将金钟湖公园打造成金钟湖风景名胜区，整个风景区内计划涵盖树木园、金钟湖湿地公园、古香林公园、大尖山森林公园、金字山公园、气象公园等8个主题公园，整体打造成为珠江口西岸首个集城市森林、生态观光、休闲健身、科普教育等多功能于一体的区域级郊野公园。山地总面积约3.5万亩。
　　梁士伦分析，中山要打造成为休闲城市，到处都应该有休闲风景。但是中山旅游景点小而分散，无法形成特色。如今能够通过三大国家级金字招牌，把一些小的休闲项目，整合起来，有效升级旅游资源。也让市民多了休闲的好去处。
　　创建国家森林城市要求市域森林覆盖率要达到35%，而根据最新的全市森林资源二类调查结果，中山的市域森林覆盖率已达到35.2%。目前可以说从硬件方面，中山要打造这些国字号金字招牌都具备了足够的底子。所以接下来的工作，更多是将这三块国字号招牌在现有的基础，进行资源整合，满足国家相关规定和要求。
　　专家观点
　　陈世清：中山硬件够“硬”软件偏“软”
　　森林公园规划资深专家、华南农业大学森林经理学教授陈世清认为，目前中山已经具备了较为良好的硬件基础，但同时相比已经成功创建国家森林城市的城市，中山还需要在软件上做一些文章。
　　陈世清谈到，目前来说，中山的森林覆盖率，以及红树林等特色森林资源的保护也做得相当好，金钟湖国家森林公园和五桂山国家级保护区都有着良好的建设基础。
　　作为曾经为东莞、惠州等城市“创森”工作建言献策的专家，陈世清介绍到，东莞进行创建时在软件方面就花了很大的力气，公众的参与也是很重要的。他谈到，当初东莞就通过各部门、学校进行了大力的宣传，向群众普及国家森林城市的概念，引导大家参与到其中的创建工作当中。
　　陈世清还提醒，相关部门还要重视创建后的巩固工作，他举例到，比如中山计划打造的三块国字号金字招牌中的广东中山翠亨国家级湿地公园，根据相关的规定，在创建成功之后，当地还需要建立一个具备相当层级的部门作为管理单位，当初东莞创建过程中，就十分重视这一块的制度建设，中山可以借鉴。
　　梁士伦：建设资金可以考虑民间资本
　　■记者：创建国家级森林城市，对中山有啥好处呢？
　　■梁士伦：对环境最好的保护，就是通过法律法规，上升为保护区，才能保护得最好。比如五桂山2005年全境被划为生态保护区之后，虽然也有人想进行开发，但是因为要通过市人大才能批准，所以都被制止了。加上五桂山改变了行政体制，改变了考核指标，也让环境得到了更好的保护。这是一个成功的案例。
　　上升为国家级，也就意味着从法律上固化了，也真正得到了保护。今后五桂山不仅是中山的绿肺，也是珠江西岸的绿肺。
　　再比如翠亨新区湿地公园，如果不好好保护，今后那些湿地很有可能就会被开发利用。一旦变成国家级湿地公园之后，就真正成为了中山市永久的绿色财富，更好地推动绿色GDP发展。
　　■记者：在建设过程中，应当注意些什么呢？
　　■梁士伦：一定要先规划，要有专业性规划，慎重规划，有序开发。比如如何保护性开发，如何必要性配套，在保持天然的生态风光的基础上，让环境资源能够更好满足市民需求。
　　建设时不要单单考虑风景区自身建设，也要整合好周边的资源，做到配套性开发。根据土地功能，周边配套好停车、住宿等针对性配套，既能保护，又能获得最大程度上的经济效益。
　　■记者：这个建设中，资金投入很大，完全靠财政能够解决吗？
　　■梁士伦：三个项目严格来说是以财政投入，如果能够上升为国家级，有经济开发价值的前提下，可以超过财政资金范畴。比如可以考虑用民间资本，关键是规划到位，严格按照规划开发，这样一方面可以有效缓解财政资金压力，另一方面也可以放心地交给社会运营。
　　规划先行，再考虑适当的市场化运作，不是纯粹的商业性项目，商业性开发不能放在第一位。在市民休闲基础上，如果有高水平旅游企业参与进来，也是好事情。要认识到这是民生工程，也是泽被后世的生态工程，首先要把保护放在首位，然后辅以必要的经营空间。
　　数字图表
　　未来三年打造重点
　　1 建立完备的城市森林网络体系。完善高速、铁路、公路等通道绿化，加强江、河、湖、海、库等水体沿岸绿化与城市周边、城市组团之间生态防护隔离带建设，贯通主要森林、湿地等生态区域之间的森林生态廊道，开展立交桥、人行天桥、高架桥、停车场等空间绿化。
　　2016年，基本建成古镇灯都公园、西区彩虹湿地公园与大尖山森林公园；启动丫髻山、铁炉山等森林公园以及金斗湾湿地公园建设，力争2017年基本建成、2018年完成建设。2016年至2018年，每年新增造林面积1.3万亩以上。
　　2 科学营造和经营中山城市森林，因地制宜地使用大、中、小规格的优质乡土树种苗木，注重保护和选择留鸟、引鸟树种植物，采取近自然的管理方式，按照自然的演替进程，维护森林生态系统的稳定性、生物的多样性，建立起多树种、多层次、多色彩、高稳定的森林生态系统。
　　至2018年，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80％以上，单一树种的栽植数量不超过树木总数量的20％，禁止从农村和山上移植古树、大树进城。
　　3 在森林公园、湿地公园、城市公园、植物园、动物园等公众游憩地，设置专门的科普小标识、科普宣传栏、科普馆等生态知识教育设施和场所。
　　每年举办市级生态科普活动不少于10场。以全民修身绿化月、市树市花评选等活动的开展为契机，营造全民参与、共建共享的植绿、护绿、爱绿浓厚氛围，全民义务植树尽责率达80%以上、公众对森林城市建设的支持率和满意度达90%以上，2016年启动市树市花评选工作。
中山日报 2016年7月1日

关键词 绿化  造林  生态  森林资源  园林  森林城市  城市森林  图片  焦点新闻