德班笔记:一场务实且期待满满会议遭遇重重坎坷

往日的德班，仿佛是地球边上默默的一角，世界气候大会一开，使它一下成了广为人知的舆论中心；一年来世界各地频发的经济和政治危机，似乎使气候问题退居边缘，德班会议的召开，又使它重新成了关注的焦点。
客观存在的气候变化问题并没有因为其他热点的出现而变凉。德班会议前夕，世界气象组织在日内瓦发布《温室气体公报》称，根据世界范围的监测，全球大气中的温室气体浓度又攀新高，极端天气事件更为频繁。中国发布了气候变化白皮书，系统阐述了中国对气候变化的高度重视，为应对气候变化采取的行动以及今后努力的目标和国际谈判的立场，力促德班会议取得积极成果。同时，中国发布了第二次气候变化国家评估报告，以数据和事实指出，在近百年尺度上，中国地表的升温与全球一致；三江源区的冰川大部都在后退。会议前夕，又有媒体炒作英国一个研究组的数据作假的“气候门”，有关专家立即指出，即使那一个研究组的数据全错了，也不能颠覆IPCC（政府间气候变化专门委员会）的基本结论，因为那是由世界多个研究组作出的一致结果。
由科学家首先提出的气候变化问题，引起了越来越普遍和深刻的认识，导致了联合国气候变化的系列会议，各国政治家和各界人士广泛参与其中。这次世界190多个国家和地区的两万多人来到德班，为共同应对气候变化作出新一轮的努力。德班会议的议题诸多，但核心的期待是：1997年达成的《京都议定书》是为减缓气候变化作出历史性承诺的文件，议定书第一承诺期明年就要到期了，如何在2012年后延续和完善议定书是一个具有实质性的重要议题；同时，为帮助发展中国家适应气候变化，已确定设立的绿色气候基金和技术转让如何落实并开始行动，是另一个受到高度关切的重要议题。
德班会议是困难的。难在两点：基本的难点是各国（和国家集团）发展阶段不同，造成气候变化的历史责任和应承担的义务不同，国家利益和关切不同，尤其是有的发达国家对自己应担责任缺乏应有的意愿。根本的难点是难在发展方式的转变。发达国家经过200多年达到了高度现代化水平，同时伴随着一种高消耗、高排放的发展方式和生活方式。尽管金融危机和气候变化对这种发展方式敲响了警钟，它们却难以或不愿意改变这种发展方式。从这个意义上说，国际谈判中的困难是国内困难的延续。
德班会议也是有希望的。一是大家分享着同一个地球，在应对气候变化的问题上，各国有着长期利益的一致性，毕竟应对气候变化是人类可持续发展的共同需要；二是经过多年的共同努力，从“公约”到“议定书”，从巴厘、哥本哈根到坎昆，已经有了较成熟的工作框架、共同认可的原则、初步的努力目标和为实现目标提出的行动指南。德班是在这个基础上往前推进。即使有的国家“推进”意识不强，恐怕也不愿承担谈判破局的责任。
德班会议的特点是务实。相对哥本哈根会上带火药味的“高温”，现在多了几分冷静。分歧矛盾客观存在，解决的办法虽然少不了吵架，更需要耐心的谈判，明智的磋商。各大国更应以全球胸怀和历史眼光，出于对后代和物种的责任感，公平、公正、科学地对待各方的诉求，以达到全面、平衡的协议。
中国代表团的一百多位成员，在团长的领导下，以积极、开放、务实的态度，参加了大会和几十个工作组的谈判与磋商。与基础四国、发展中国家、各小岛国和发达国家多次交流、讨论，并频繁举办双边多边会议。他们夜以继日，甚至无暇看一眼德班这个海港城市是什么模样。中国代表团在各项议题中既坚持原则又表现出必要的灵活性。
东道国南非不仅为大会提供了各项支持条件，而且希望“在复杂的磋商中发挥主导作用”。非盟各国也鼎力支持南非，主场发力，力争德班会议成为有成果的里程碑，他们说：“非洲大陆不能成为议定书的‘坟墓’。”
应对气候变化的主旋律是绿色、低碳发展。尽管对气候变化的科学认知仍有不确定性，走绿色、低碳发展道路，是人类可持续发展的长远之计，已成了广泛的共识。在德班，人们经常把“能源安全”和“应对气候变化”并提，正是意识到大力发展非化石能源是同时解决两个问题的长远战略；而保护环境和应对气候变化的一致性，已经是一个不需争议的常识。无论德班会议具体成果大小，它都会增强人类可持续发展的意识。对中国来说，应对气候变化从一个侧面推动着中国经济的结构调整和转型发展。这不仅是为了争得国际上的主动，更是为了中国的发展不致陷入不可持续的危机。
我们生活在一个充满矛盾冲突的世界上。二十一世纪的人类，一面在创造着高度的现代文明，但同时，频繁发生的穷兵黩武，也显示出现代人仍未完全摆脱原始野蛮的烙印。在这样的国际秩序下，人类面对的一系列重大问题中，有哪一个能在190多个国家间求得全体一致的解决呢？！气候谈判所确定的多边协商一致的框架是少有的、难得的，指望它短期取得重大突破是不现实的。只要能在正确的轨道和原则的基础上，一步步取得阶段性进展，就是理智的胜利。本文搁笔时，德班会议已进入最后一天的冲刺，相信它不会无果而终。
12月9日于德班
（作者为德班会议中国代表团顾问、中国工程院院士）
《科技日报》（2011-12-13 三版）
图片说明:一名非政府组织成员手持“绿色气候基金储蓄罐”表达诉求，希望发达国家尽快向发展中国家兑现向“绿色气候基金”提供资金的承诺。新华社记者李启华摄
杜祥琬 中国科技网 2011-12-13

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