旅顺口区致力于走绿色发展道路

在“青山绿水”中打造“金山银山”
客观地说，中国改革开放30多年时间里，很多率先开放的地区走了一条粗放发展的道路，付出了很大的资源环境代价。对于2010年才实现全面开放的旅顺口区来说，虽然错过了一些历史的机遇，但更看清了长久的发展方向。权衡利弊，旅顺口区决定走一条与众不同的绿色发展道路，在保护好青山绿水的前提下，发展绿色产业，靠环境优势打造经济上的“金山银山”。
以“绿”为本成为上下共识
2010年3月，辽宁省政府正式批复将旅顺口区全域纳入辽宁沿海经济带重点发展区域，并将旅顺口区定位为辽宁沿海经济带这一国家战略中唯一的绿色经济区。这一定位不仅为旅顺发展绿色经济建设绿色城市搭建了一个有利的平台，也为旅顺吹响了建设辽宁乃至我国北方地区的绿色低碳经济示范区的号角。今年年初，旅顺经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区更为旅顺口区绿色发展插上了腾飞的翅膀。
产业发展向“绿”转型
开放较晚对旅顺口区来说是一种损失，更是一种机遇,旅顺口区可以更慎重审视和选择发展的路径。
开放之初，旅顺便确定了坚持绿色导向和谋求产业转型升级的发展思路，将建设绿色经济区作为旅顺决胜未来的关键。被纳入辽宁沿海经济带重点发展区域后，旅顺及时编制完成了《旅顺绿色经济区发展规划纲要》，进一步明确了绿色经济区的发展格局。如今，想要安家旅顺的项目都得按照“高门槛”原则准入，确保环保的同时还必须具有品牌提升、渠道拓展和产业链整合的价值，全区的产业结构正逐步向高附加值的研发制造为主转变。
把科技当成绿色发展的第一生产力
绿色经济并不意味着落后经济，而要想把一个地区的经济既做大做强，又尽可能少消耗有限的资源、环境要素，唯有依靠科技的创新。
近年来，把科技创新作为经济发展的第一生产力在旅顺得到了真正的落实。仅2013年一年时间，旅顺便引进、建立国家、省市重点实验室和研发中心52家，北车大连电力牵引研发中心被评为第一批国家级知识产权优势企业，高新技术企业发展到29家，大连科技创新园研发孵化企业发展到68家；全年开发新产品80项。目前，旅顺已被评为“国家科技进步先进区”。未来，走绿色发展道路的旅顺口区必将成为现代产业和生态人居的新高地。
{专家声音}
北大教授吕斌：
“国字头”开发区落子旅顺 增添一张参与国际竞争新名片
30年前，成为国家级经济技术开发区，曾是多少城市和地区的梦想；30年后，“国字头”似乎已不再是一个稀缺资源，那么对于旅顺跻身为国家级经济技术开发区，其意义何在呢？身为大连人，曾担任大连市规划专家委员会委员的北京大学城市与环境学院教授吕斌指出，其最大意义在于表明旅顺已被纳入国家战略层面，从而有了一张参与国际竞争的新名片。同时，也赋予了旅顺要担负起推动地区乃至区域转型发展的新责任。
新名片：旅顺全面开放，提高国际吸引力
经济开发区是我国为实行改革开放政策而设立的现代化工业、产业园区，主要解决我国长期存在的审批手续繁杂等制约经济社会发展的体制问题。因此，许多国内、国际大公司在选址布局时往往更倾向于国家级开发区。而从同地区的大连开发区的发展经验可以看出，作为国家第一批开发区，30年来的发展使它在三个方面比较突出：第一，占城市的GDP总量大，对中央财政和地方财政贡献大；第二，GDP增长率远高于国家平均水平；第三，合同外资总额增幅、进出口总额增幅等数值均远高于国家平均水平。
对于旅顺来说，曾经发展的脚步缓慢，主要源于其开放较晚，开放程度有限。而国家级经济技术开发区的落地，恰恰改变了这一束缚旅顺发展的状况。与大连开发区从“一穷二白”发展而来不同，已经具备一定工业基础和都市农业基础的旅顺，具有后发优势。
新责任：拉动地区经济提升，推动区域创新转型
虽然旅顺进入“国家级队列”相对较晚，但在这一历史转折点上的发生，恰恰显示出旅顺在国家新一轮改革开放战略格局中的重要位置。而这一重要性可以大胆推测主要体现在，旅顺作为山东半岛和辽东半岛跨海通道上的重要节点。
对于旅顺相关管理者，必须认清这一形势，明确自己的主客观优劣势。站在国际理念前沿，提前谋划，建设一个面向未来的、具有引领作用的全新的国家级经济技术开发区。从而吸引越来越多的跨国公司驻足落户，明显改善区内投资企业产业结构，研发中心能够迅速增加，成为高新技术产业的集聚地。同时，区内企业科技含量明显提高，培养一批有胆识、有能力、有素质能够独当一面的现代化商人，促进招商引资翻开新篇章。
中科院研究员金凤君：
从“细”处谋划使旅顺成为最具发展潜力的新区
纵观改革开放后国家高新区及开发区的发展轨迹，不难发现，每一个新兴产业集群的形成都离不开长期培养和微观设计。中国科学院地理科学与资源研究所研究员金凤君指出，作为国家级经济技术开发区，旅顺需要避免掉入粗放型发展老路，精细谋划，精致设计，从而成为对外开放的先导区、改革创新的示范区、现代产业的集聚区和生态宜居的样板区。
首先要生态立市，绿色为本。未来的发展要把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，“五位一体”有机地整合在一起。这是一个新区发展需要遵从的首要的最高准则。因此，未来产业一定是环境友好、绿色的产业。
第二，要高端引领，跨越突破。从东北及大连的范围来看，对比金州新区、普湾新区，旅顺国家级经济技术开发区起步虽然相对较晚，但具有后发优势。特别在谋划发展高端产业时，可以有选择的跨越式突破。而这方面特别需要地方政府的顶层设计及运作，努力发展“两先”产业，即先进制造业和先进现代服务业。
第三，要园区集聚，集约发展。产业是一个地区发展的最核心的动力，如果没有产业，我们现在所大力倡导的城镇化、工业化和信息化就无法融合到一起。所以通过园区集聚，集约发展，就可以做到有所为而有所不为。而集约发展，从空间布局的角度来讲，许多新概念新理念都可以借鉴应用，比如产城融合、产业链建设、循环经济园区等。
第四，要宜居宜业，打造魅力新城。旅顺虽素有“大连的后花园”之称，但是在新一轮建设浪潮中，更需要定力和坚持，按照合理的宜居宜业的城市目标来规划建设。总之，以国家级经济技术开发区的设立为契机和平台，经过10年到20年的谋划发展，旅顺一定会成为东北乃至环渤海地区一个非常有竞争力、有影响力的城市。
{他山之石}
美国尔湾:
绿色发展的全球典范
尔湾，一直在美国最宜居热门城市排行榜中名列前茅。她被公认为是产业与生态完美融合，走绿色发展之路的典范。
尔湾位于美国加州南部洛杉矶东南50公里，占地面积170平方公里，20世纪60年代由尔湾公司规划和建设，并在1971年实现市民自治。尔湾的城市规划经历了前后大约近30年，在这个过程中，绿色生态始终是其一切规划的起点和终点。分析尔湾成功的经验，我们发现有两点非常值得注意：
第一，城市发展与环境、居住舒适度等各个方面保持良好的平衡关系。尔湾在城市设计规划之初最大限度保留了自然水系、原始植被和湿地，构筑以多级水系和绿色网格为骨架的复合生态系统，并结合遍布城市中的100多个公园和人工湖泊建设广阔覆盖的绿廊系统，为居民和产业工人提供触手可及的泛舟之所。据了解，在尔湾，整个区域超过50%用地被用于自然保护区永久保护起来。
第二，以高科技为主导实现绿色发展，同时构建多元化产业结构抵御风险。尔湾有大小企业17000家左右，大量知名企业将其北美总部或研发设计中心迁至尔湾，这里形成了高科技产业为主导（生物技术和信息技术），高端服务业为支撑，汽车产业、物流、服装等传统产业相辅的发展格局。这样的产业结构，让尔湾最大化实现了绿色发展，2012年3月失业率为6.1%，远低于加州的11.5%。与此同时，兼顾发展高端服务业、传统产业等多元化产业的思路，也增强了其在某一类产业出现危机、低谷时的抗风险能力，因此即使上世纪90年代高科技产业泡沫破灭，尔湾的经济发展仍没有受到太大的影响。
旅顺和尔湾有着极大的相似之处，旅顺也正在沿着尔湾的成功路径前行。在最近一次召开的旅顺口区委全会上，这样一段话明确出现在《全会报告》中：筑牢生态环境优势，实施蓝天工程和青山生态系统工程，规划建设更多亲山、近水、看海空间，确保空气优良天数和主要绿化指标保持省市领先。事实上，旅顺已经连续3年荣获全市青山生态系统工程建设模范区称号，空气优良天数和主要绿化指标持续保持省市领先。在产业引进方面，绿色、低碳、高科技含量项目成为旅顺的首选，依托旅顺南路软件产业带和大学城，高科技产业正成为旅顺的亮点和重点。
生态环境上加大保护力度，产业引进上选择低碳、环保，旅顺正在复制尔湾道路，成为中国的最宜居之地。
大连晚报 2014-05-09

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