林地大赚，不怕有人“眼红”了

　　在广东始兴县承包了1万多亩林地的李根才说，林权改革除了让他吃了“定心丸”，不再担心有人“眼红”来盗伐。
　　过去，集体林地的承包款全都留在村委会，用于村委会工资、奖金和日常办公用途，村民得不到好处，往往引发纠纷。而今的集体林权制度改革，要求在集体林地生产经营收入分配上农民须得“大头”，70%按照人头分给村民，村委会只留30%。
　　何种模式
　　村民投票决定
　　始兴县太平镇村民曾德柱家只有5亩自留山，过去公山没钱分，公益林又不让砍，他只得种点桔子、桃花，一年收益不到2000元钱，如今听说山林可以承包，种什么也可以自己定，他准备和村里几个朋友一起承包一两百亩山地，大干一场。他兴奋地告诉记者，他刚从曲江区跟朋友学习了种植桉树的技术，如果村里的集体林承包不到，他就去承包隔壁村的荒山。
　　让曾德柱踌躇满志的，就是正在始兴县试水的集体林权制度改革。
　　按照国家计划，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，落实到农户，林地承包经营权70年不变。广东省计划用三年时间，基本完成1.51亿亩集体林权制度改革。
　　集体林权改革，据悉广东将采取“分股不分山”的模式（见本版8月27日报道《 “新山”不再“分山到户”》），但是始兴县林业局林改办的钟主任告诉记者，始兴林农将通过何种形式承包“公山”完全由林农自己决定，表决后，70%村民赞成的承包模式将被该村采用。
　　国家林业局林权改革领导小组副组长黄建兴在始兴县调研时表示，经营方式的选择应该遵循“产权越清晰越好，利益越直接越好”的总体原则，因地制宜，要避免一刀切。他表示，单户承包经营的产权最清晰，联户经营利于有计划的规模经营，产权也较为清晰，股份制经营产权较为复杂，但是最有利于缓解林农的资金压力，推动规模化种植，各个地方应该在充分尊重村民意见的情况下选择适合自己的经营方式。
　　林地收益
　　村民可享七成
　　李根才在始兴县承包了13974亩林地，对于他来说，林权改革除了让他吃了“定心丸”外，最大的好处就是让利于民后，他少了后顾之忧。
　　过去，集体林地的承包款都留在村委会，用于村委会工资、奖金和日常办公用途，村民得不到好处，往往引发纠纷：将集体林地承包出去时，村民会担心内有猫腻而横加阻拦；看被人承包的林地很赚钱，不少村民颇为眼红，盗砍问题也时有发生。而今，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》要求，农民在林业生产经营利益分配上得“大头”，这部分钱70%按照人头分给村民，村委会只留下30%。
　　集体林地的承包款村民个个有份，人人就成了护林员。“承包款不变，但是不再担心有人来盗伐，出现山火也会有人来及时通知。”李根才高兴地告诉记者。
　　由于林业收入大头归了村民，部分村委会可能会因为经费不足难以维系，为此，广东省出台相关政策——年收入在3万元以下的贫困村委会将由省里进行补贴。
　　林地抵押
　　尚待配套措施
　　林权制度改革后，除了林地的所有权，承包农户将获得包括林地的使用权、收益权、抵押权等在内的所有权利，而抵押权的获得将为农户筹集扩大再生产的资金提供前所未有的支持。始兴县林业局林改办的钟主任告诉记者：“林权证像房屋产权证一样可以抵押和贷款，这就让‘活树’变成了‘活钱’。”
　　然而，如何抵押、如何贷款，目前广东依然没有相关的细节出台。“林业是靠天吃饭的，洪灾、冰灾、虫灾、火灾都会影响收益，用林地和林木做抵押银行显然无法放心，我去过银行很多次，他们都一直要求要有担保公司，可是谁愿意为这样一个风险行业担保呢？”李根才告诉记者：“我也想种桉树这样的速生树种，我也想种红豆杉这样的名贵树种，我也想请专业人士来提高产量和收益，可是这些都因为无法贷款而有心无力。”李根才说，除了1998年贷了30万元，10年时间内他再也没能从银行贷到一分钱。
　　广东省林业厅有关负责人表示，林权改革的相关配套措施将在参照试点县的经验后才能最后敲定。
图片说明:听到林权改革的消息，李根才准备大干一场
彭卫 莫冲海 金羊网-羊城晚报 2008年09月01日

关键词 林权  科技  各地动态  图片