科信所再次承办森林生态效益补偿政策国际研讨会

9月25日，第二次森林生态补偿政策研讨会在我院报告厅举行。此次会议仍由权利与资源行动（RRI）和农村发展研究所（Landesa）主办，我院科信所承办。来自财政部农业司，国家林业局资源司、林改司、计财司、天保中心的领导出席了会议。
　　国家林业局天保中心副主任文海忠为大会致开幕辞。他说，生态效益补偿标准确立与补偿机制完善对加强森林管护、保障天保工程实施均具有十分重要意义。公益林管护和生态补偿政策是天保工程首要的政策内容，当前在中央财政的大力支持下，天保工程二期管护费和补偿标准有了大幅度提升，但仍需进一步提高政策实施的针对性，改进政策的效率。当前，生态效益补偿资金来源渠道比较单一，主要依靠中央财政，地方财政、社会资金占比很少。今后，应按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿”的原则，探讨建立流域生态补偿制度，建立以中央财政资金扶持为主、横向补偿制度为辅的补偿机制。
　　研讨会由科信所所长陈绍志主持，分为专题报告和开放式讨论两个阶段。来自美国农村发展研究所、北京大学、中国科学院、广东林业调查规划院的专家就集体公益林补偿标准改革、生态补偿的市场化运作、生态系统服务评估、广东省生态公益林补偿实践等议题作了专题报告。在开放式讨论阶段，与会领导和专家就天保工程区集体公益林的补偿标准及未来可持续、流域生态补偿的经验及借鉴两大主题进行讨论与评价。
　　财政部农业司刘克勇处长在发言中指出，加强政策制度者与专家学者之间的沟通与交流很有必要，本次研讨会就是很好地尝试。他认为本次会议内容丰富，亮点突出，应坚持专家积极参与的政策咨询方式。一是探讨管护费用与生态效益补偿的区分办法，明确生态效益补偿期限与补偿标准；二是生态效益补偿政策设计需要考虑效率，应从市场的角度考虑问题，运用市场机制解决问题，还应该坚持农民自愿原则；三是应加强运用科学模型对生态系统服务进行量化评估；四是应从多元化补偿方式、补偿标准、市场激励等多个方面改进现有的生态效益补偿机制。
　　本次研讨会旨在探讨森林生态补偿标准与机制，学习借鉴国内外森林生态补偿的模式、理念及相关经验，贯彻落实国家林业局关于“进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见”的指示精神。与会代表就森林生态补偿的理论、实践、案例、标准、绩效与未来发展等主题进行了深入的研讨与交流。
　　经研中心、我院、中国科学院、北京大学、北京林业大学、广东林业调查规划院、权利与资源行动、美国农村发展研究所等科研院所与国际组织的专家学者共计31人参加了会议。科信所相关专家参加了研讨会。
中国林科院科信所 2013-10-10

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