江西信丰探索“国有林场+”服务集体林改

　　走进花历村，山清水秀、鸟语花香，家家户户建起了小洋楼，小汽车普及率按户达到了98%。当年红军行军打仗的地方，如今面貌已焕然一新，变成和谐秀美的生态宜居乡村，还是远近闻名的富裕村。
　　花历村是江西省信丰县金鸡林场周边的一个小山村，拥有1.9万亩山林，其中村集体山5000亩、农户自留山和责任山1.4万亩。近年来，为更好服务深化集体林权制度改革，金鸡林场发挥国有林业企业林场技术力量优势和林业改革排头兵作用，主动融入乡村振兴发展大局，注册成立了信丰县金林林业技术咨询服务中心，为全县林业企业、大户、林农提供调查规划、作业设计、评估、监理等全方位服务。
　　花历村在金鸡林场的示范带动、技术指导、苗木保障下，将村集体山流转给大户，鼓励林农扩大经营规模，科学营造高品质人工杉木林，实现全村年林木销售纯收益达600万元以上，走出了一条青山变金山的致富路。
　　在信丰县，花历村的蜕变并非个案。自深化集体林权制度改革启动以来，信丰县积极探索实现绿色发展新路径。
　　全县10个国有林（分）场紧紧围绕国家《深化集体林权制度改革方案》和《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》要求，充分发挥技术、人才和资源优势，采取“国有林场+”多种形式服务全县集体林改，着力放活山权、激活林区、谋活利民，实现了山上增绿、林场增效、林农增收。
　　续签联营山林，拓宽乡村振兴新渠道。信丰县国有林场总面积66.65万亩，其中联营山林面积37.73万亩，在2026年前经营期限到期的联营山林面积达12万亩。为确保国有林场联营山林经营稳定，他们充分发挥县、乡、村三级林长作用，深化推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，并适当提高村集体、村小组或林户的分成比例。对经营期限即将到期联营合同进行续签，继续由国有林场经营管理，确保了国有林场经营权属稳定。同时，通过实施赎买、回购等方式，收回原流转、租赁给公司、大户未到期的联营山林地5500亩，进一步巩固了国有林场发展阵地，壮大了乡村集体经济。
　　实施场外造林，栽好兴林富民摇钱树。信丰县林业用地面积310.1万亩，其中集体林面积243.45万亩。为解决集体林分山到户后无法实现规模经营、林农“有山无钱造”、“有山无力造”等问题，信丰县国有林场采取租赁、赎买、托管、入股等方式，流转长期闲置失管无收益的林地造林，签订场外造林合同面积2.55万亩，大力实施场外造林，进一步拓展国有林场发展空间，推动集体林业适度规模经营，精准提升森林质量，助力乡村振兴。
　　探索合作经营，激活集体山林“一池水”。信丰县有集体公益林51.35万亩，有56.75万亩集体天然林资源纳入了天保工程。信丰县国有林场探索“国有林场+集体”“国有林场+农户”“国有林场+集体+农户”等多种合作经营模式，把集体林中的公益林和天保林，特别是水源保护区及自然保护区、森林公园等重点生态区位的公益林和天保林逐步纳入国有林场经营管理，充分激活集体林发展潜力。截至目前，全县国有林场已签约4.93万亩集体公益林、天保林。集体（农户）把公益林、天保林委托国有林场合作经营后，国有林场大力实施森林质量精准提升工程，推广森林可持续经营模式，采取林分改造、森林抚育、优化林种树种结构等措施，实现森林树种乡土化、珍贵化，结构多层化，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
　　发挥示范效应，树牢森林经营“风向标”。近年来，信丰县国有林场积极探索森林可持续经营试点，已初步形成不同森林类型、不同树种林种、不同经营模式的森林经营示范体系，林分结构进一步优化、森林质量进一步提升。国有林场的高质量森林可持续经营成效，已成为乡村集体林业、林业大户和林农的榜样和标杆。为促进集体林森林质量精准提升，县国有林场创新“大手拉小手”模式，组建森林可持续经营专项工作组，派出技术人员为周边乡村集体林业、林业大户和林农实施森林可持续经营项目提供规划设计、技术指导，把试点由国有向集体铺开，积极探索“国有林场+集体林”森林可持续经营新机制，全面激发集体林经营发展活力，推进乡村集体林业森林资源质量、森林生态功能稳步提升。同时，县国有林场基于管护管理优势，始终坚持“良种良法、科技兴林”发展观，着力为全县林业高质量发展提供“品种对路、质量优良、数量充足”的良种壮苗保障。
　　提升服务职能，架起服务林农“连心桥”。为打通服务林农“最后一公里”，信丰开创干部下派模式，从国有林场派出14名专职人员充实到乡（镇）林业工作一线，实行“县管乡用”，实现乡（镇）林业业务工作有人抓有人管、职责有人担有人负，着力解决乡（镇）林业工作站转隶乡（镇）后林业工作弱化等难题。(张萌)
　　　　 中国绿色时报 　2024-11-11

关键词 集体林改  国有林场