连日来,位于山西省平顺县西沟乡西沟村的山西纪兰健康科技有限公司异常热闹。
村民将一筐筐成熟沙棘果运往公司大院,交货收钱,脸上洋溢着丰收的喜悦。公司的生产线“火力”全开,一瓶瓶品质上乘的沙棘原浆灌装完成,包装打包后静待发运。西沟村的大山上,村两委成员在实地勘察,准备将沙棘种植基地再扩大,为企业发展提供硬件支撑。
这喜人的场景,是西沟村大力发展林业经济的成果,也是平顺县深化集体林权制度改革激发出来的活力。
数十年来,西沟村植树造林成果远近闻名,但如何让这些生态资源发挥出应有的经济效益,是村里亟待破解的问题。集体林权制度改革,给村子带来了新机遇。
西沟村林地多,但集体林地权属和边界不清,村集体和农户发展药材、沙棘等林下经济的积极性不高,使村集体发展相关产业受到限制。“改革之后,这个问题得到了解决。”西沟村村委会主任赵爱良介绍,“明年村里将发展两大林下经济模式:仿野生药材种植和沙棘种植。”
集体林权制度改革带给平顺县基层的红利正在持续释放。目前,全县集体林地面积124.65万亩,涉及11个乡镇262个集体经济组织已全部完成林地调查和确权登记。
成效显著,源于改革得法。在有效推进集体林权制度改革的过程中,平顺县探索出“一落二定二明确”工作模式。
“落”,是指政策落地、数据落界。为确保政策落地,平顺县通过广泛宣传,确保集体林权制度改革相关政策覆盖到所有农户。组建专班全面查清林改底数,建立林改基础台账,核实林改数据,核定全县集体林地登记面积,细化工作模式,逐村逐小班勾图标注,建立村级乡级工作台账。
“定”,是指定权属、定权责。首先是定权属。对全县262个集体经济组织的集体林地权属进行合理登记,妥善解决历史遗留问题,优先确定集体经济组织的林地权属,稳定林地林木的经营权和所有权。在定权责中,在保障林地林木经营权和所有权、尊重群众首创精神的同时,分区分类施策,促进林权价值增值途径更加多样,林区发展条件持续改善,农民收入持续增加。
“明确”,是指明确方向、明确思路。明确方向旨在解决历史遗留问题。本着尊重历史和遵守现实法规原则,采取以“合同为依据、四至为方向、面积为参考、现地为标准”的分配原则,协调解决现实问题。明确思路旨在解决发展问题。采取宏观把控和“一村一策”相结合的方式,指导各村集体级经济组织建立权属清晰、保护严格、监控有效、流转有序的集体林权制度和台账,通过发展林下经济、森林经营、林产品等林业产业,培育新型生态发展模式,实现生态保护和经济效益共赢。
创新的思路和扎实的工作,带来了令人满意的改革成效。黄崖沟是东寺头乡七子沟村的一个自然村,以盛产连翘等野生中药材而闻名。集体林权制度改革以来,村民们对山林的管护更加精细。“这枝条不剪不行,不然明年挂果率低。”边采摘连翘边修剪枝条的村民耿国书满脸笑容,他们家上百亩山林今年仅连翘一项已收入4万多元。
“平顺林业经济基础扎实,林下经济、生态观光、生态养殖、民宿休闲等业态多元,随着集体林权制度改革深入,发展活力必将进一步迸发,经济效益必将进一步显现。”平顺县林业局负责人说。(景慎好)
中国绿色时报 2024-11-14