中国可持续发展林业战略研究取得一系列重大成果　总结大会于今日上午在人民大会堂召开

中国可持续发展林业战略研究在历经调查研究、撰稿出版和成果宣讲三个阶段之后，全面完成了各项任务，取得了一系列重大研究成果。总结大会于今日上午在人民大会堂召开。国家林业局、科技部在会上联合表彰中国可持续发展林业战略研究项目组。
　　中国可持续发展林业战略研究在温家宝同志的亲自倡导和直接关怀下，从2001年7月开始，由国家林业局牵头，国务院有关部门和单位参加，近60位院士、资深专家和40多个学科的300多位研究人员组成的研究队伍，采取自然科学与社会科学相结合，林业学科与其他学科相结合，宏观与微观相结合，国内与国际相结合，理论探讨与实地调研相结合，以及多部门协同、多学科融合的方式，对我国林业进行了全方位、深层次、宽领域、开放式的研究。科技部将该项研究列为“十五”国家科技攻关重点项目，给予了大力支持。经过两年的努力，项目组对“林业在中国可持续发展中的战略地位和作用”、“中国林业总体战略”、“推进中国林业可持续发展的保障体系”、“林业跨越式发展的理论与实践基础”、“中国可持续发展的林业体制和政策保障”、“林业发展总体布局和地区布局”、“天然林保育与可持续经营战略”、“退耕还林还草战略”、“荒漠化防治战略”、“野生动植物保护及自然保护区建设战略”等28个专题进行了深入研究，并取得了一系列重大成果。日前，参与中国可持续发展林业战略研究的部分院士和资深专家，又在国家林业局的组织下，组成10个组（我院6个组），分赴全国31个省区市对林业战略研究成果进行巡回宣讲，在全国各地引起强烈反响。
　　全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤在总结大会上说，中国可持续发展林业战略研究在理论上的发展，体制上的创新，政策上的突破，主要表现在三个方面：一是创造性地提出了“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”的“三生态”战略思想，揭示了加快林业发展与实现经济社会可持续发展、保障国家生态安全、全面建设小康社会的内在联系；明确了我国林业在近期、中期和较长时期的发展方向和建设任务；体现了“三个代表”重要思想和可持续发展的新理念；显示了中华民族改善自身生存发展条件的坚定决心和审慎选择。这是项目研究的核心成果。二是立足全局，着眼长远，提出了未来50年中国林业发展的总体战略，为党和国家科学决策提供了科学依据。三是深刻揭示了我国林业跨越式发展的科学内涵及其客观必然性，明确提出我国林业要实现的跨越式发展，就是要由目前所处的森林恢复发展阶段中的治理小于破坏阶段，跨越治理与破坏相持的阶段以及治理大于破坏的阶段，直接迈入多功能利用阶段。项目同时对林业跨越式发展的必然性和可能性进行了科学分析，提出了超常规恢复发展森林的目标、任务和途径，表明了实现林业跨越式发展，是新时期我国林业的必然选择。
　　国家林业局党组成员、我院院长、中国可持续发展林业战略研究专家组组长江泽慧在会上作总结报告中说，中国可持续发展林业战略研究作为一项国家战略研究，由总论、战略、保障和森林问题4大部分28个专题构成。项目研究抓住了林业转型时期的重大关键问题，并针对这些问题，提出了21世纪上半叶我国林业发展的总体战略目标、战略布局、战略重点、战略途径和保障措施，为党中央、国务院调整新时期的林业生产关系和发展生产力，提供了重要的决策思路和科学依据。这次大规模、跨学科、跨领域的集成研究，是多部门、多学科合作的典型范例，是政府决策民主化和深化科技体制改革的重要标志。
　　江泽慧院长项目研究背景、主要研究内容和成果、项目研究的几点体会三个方面，对项目研究工作进行总结。
　　江院长说，林业战略研究是一项系统工程，为确保项目研究的有效实施，项目在前期开展了深入、细致的大纲细目研究，2002年1月18日由温家宝同志主持召开了“大纲细目”审定会，确立了项目的专题结构与篇章布局。两年来，项目领导小组和项目专家领导小组带领全体参研人员，以客观求实、科学严谨的态度和与时俱进、开拓创新的精神，广泛收集国内外资料，积极开展调研和考察，深入展开各个层面的座谈和研讨，充分听取各方面的意见和建议。2001年下半年，国家林业局领导和司局领导带队深入基层，对重大林业问题进行调研，完成调研报告40余篇；2002年5～7月，项目组织各专题组部分参研人员，又带着战略研究中的若干重大问题，兵分9路深入到全国25个省区进行调研，同时组织有关专题首席专家分两组对欧洲、亚太6国林业进行了考察，累计完成国内外调研报告30余篇。项目组先后组织召开了2次大型综合性专家研讨会、3次部门座谈会、70
余次专题讨论会，广泛征求、吸纳了各方面的意见和建议。项目各项研究任务的圆满完成以及研究成果的取得，是在党中央、国务院领导的亲切关怀和有关部门（单位）的大力支持下，在项目全体参研人员辛勤工作下取得的，是集体智慧的结晶。
　　江院长说，项目提出了生态建设、生态安全、生态文明――“三生态”的林业战略思想；明确了“严格保护，积极发展，科学经营，持续利用”的战略方针。规划了“西治、东扩、北休、南用”区域战略布局。按照“三生态”的战略思想，将全国区划为东北、“三北”、华北中原、南方、东南沿海热带、西南峡谷和青藏高原七个林业发展区域，以六大林业重点工程为框架，优化配置林业生产要素，实现森林资源在空间布局上的均衡、合理配置，构建“点、线、面”结合的全国森林生态网络体系，形成以“西治、东扩、北休、南用”为重点，保育、发展与科学合理利用相结合的林业发展新格局。提出了林业发展的战略目标。到本世纪中叶，基本建成资源丰富、功能完善、效益显著、生态良好的现代林业，最大限度地满足国民经济与社会发展对林业的生态、经济和社会需求，实现我国林业的可持续发展。2010年森林覆盖率达到20.3%，2020年森林覆盖率达到23.4%，2050年森林覆盖率达到28%以上。明确了林业发展的战略途径。以工程为载体，以科技为先导，以改革为动力，推动林业跨越式发展，使之从以木材生产为主跨入以生态建设为主的新阶段。
　　江院长说，主要研究成果集中体现在：增加森林资源总量，实现国家生态盈余；恢复和重建退化生态系统，保障国土生态安全；是保护生物多样性，维持生态平衡；发挥森林植被水文功能，合理配置生态建设用水；加快农村林业发展，有效解决“三农”问题；发展现代林业产业，增强林业综合实力。
　　江院长说，项目从林业体制和政策、投入、法治、科技、人力资源、国际化途径以及林业跨越式发展理论与实践七个方面，对林业发展和生态建设的保障措施进行了深入研究，集中体现在：深化林业体制改革，增强林业发展活力；是建立以公共财政为主的林业投入机制；建设有中国特色的林业法治体系；强化科教兴林；动员全社会力量办林业；加快推进我国林业国际化进程。
　　江院长说，森林问题研究作为“中国可持续发展林业战略研究”的重要背景和基础，重点从森林问题已成为国际社会广泛关注的一个重要问题、社会对森林功能作用的认识在不断丰富和提高、森林资源的配置在国家经济社会可持续发展中具有重要的地位三个方面进行了深入、系统的研究。
　　江院长还就进一步做好成果运用和开展国内外重大林业问题研究作了比较详尽的阐述。
　　在今天的总结会上，还宣布成立了国家林业局专家咨询委员会。专家咨询委员会由周生贤任主任，江泽慧任常务副主任，段应碧、王涛任副主任，张新时等19位中国科学院院士、中国工程院院士，杨雍哲、胡鞍钢等10位资深专家成为专家咨询委员会首批委员。
　　国家林业局副局长李育材主持会议。徐有芳、毛如柏、刘明祖、刘成果、陈锡文、李学勇、徐善衍、李剑阁、高全立、邬贺铨、祝列克等有关部门的领导出席了会议。（文/王建兰　　图/林泽攀)
中国林科院宣传中心 (25-07-2003)

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