临沧构筑滇西生态安全屏障

　　核心阅读
　　立足于得天独厚的自然资源优势，临沧市把 “生态建设产业化、产业发展生态化”贯穿于经济社会发展的全过程。提出了“林业资源大市、林业产业强市、林业景观美市”奋斗目标，紧扣建设环境友好型社会这一主线，全力构筑一道可持续发展、富裕文明、坚不可摧的生态安全屏障。
　　临沧是什么颜色？来到临沧的人，无不为这里良好的生态环境，优美的自然景观由衷赞叹。绿色是大地赋予临沧的自然禀赋，也是临沧一直以来努力的成果。
　　临沧，在享用自然的同时，也维护自然的存在。通过多年的探索与实践，开辟了一条实现经济社会与生态环境相协调的可持续发展的崭新路径。
　　思　路
　　抓生态亦是抓经济发展
　　临沧97%的国土面积是山区，山区、半山区人口占全市总人口的85%，59.31%的土地为林业用地，森林面积达2150万亩，占国土面积的61%。良好的生态环境和自然禀赋，是临沧最突出的特点和优势，是最重要的资源和资本，也是最珍贵的品牌和形象。
　　然而，在全国各地你追我赶的发展大潮中，这样的环境条件却给临沧出了一道难题生态良好而经济落后。
　　生态是最大的优势，欠发达是最大的实际，在保护好生态的同时，临沧渴望发展和富裕。那么是守望山林，无所作为？还是牺牲生态，靠掠夺性消耗资源推动发展？显而意见这些都违背科学发展的理念。那么又要如何做到在享用自然的同时，也保护自然，让生态效益、经济效益、生态效益和谐统一。
　　人与自然和谐的历史演变是一个从“和谐失衡新的和谐”的螺旋式上升过程。纵观世界林业发达国家的发展历程无不经历了森林原始利用、木材过度利用、森林恢复发展、森林多功能利用和可持续发展等5个阶段。
　　把握自身优势和情况，临沧市委、市政府提出，把临沧建成林业资源大市、林业产业强市、林业景观美市，构筑滇西南生态安全屏障的发展目标。
　　临沧市市委书记杨洪波认为，临沧要发展，就必须重新认识和定位林业的地位，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，促进资源优势向经济优势转变，促进生态建设与经济发展相统一。林业具有双重性，首先是公益性，森林能保护生态、涵养水源、调节气候。其次，林业还具有商品性，森林资源具有产业优势和非常广阔的市场需求。改革开放以来，林业有两次大变革，一次是退耕还林、天然林保护。这次变革对恢复生态、保护环境发挥了很大作用，突出了林业的公益性；目前，正在进行第二次变革却更加突出林业的商品性。这次变革是以集体林权制度改革为核心，与中低产林改造相配套。因此，临沧从五个方面重新定位林业的地位：林业在临沧山区综合开发中具有基础性地位，林业在临沧生态建设中具有首要地位，林业在临沧产业发展中具有优势地位，林业对临沧农民增收致富具有重要地位，林业在临沧可持续发展战略中具有特殊地位。
　　临沧市市长锁飞表示，经过多年的摸索和努力，临沧在生态建设上已经形成发展思路清晰，发展规律把握得住，工作机制有创新的特点。作为林业资源丰富的临沧已经领先一步，森林资源优势正不断转化为资源优势，正处在森林多功能利用向可持续发展迈进的关键阶段。
　　模　式
　　构筑林业现代化建设格局
　　打开临沧这张“绿色地图”，一个覆盖全市的现代化林业发展格局跃然眼前。
　　围绕“林业资源大市、林业产业强市、林业景观美市”这一主脉展开，临沧市提出坚持生态建设产业化、产业发展生态化，以兴林富民为目标，以集体林权制度改革为动力，以中低产林改造为突破口，以提升林业的生态效益、经济效益和社会效益为核心，以核桃、茶叶、橡胶、澳洲坚果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生态旅游等10大产业为支撑，加大政府引导和政策支持力度，充分发挥农民和企业两大主体的积极性，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，促进森林资源优势向经济优势转变的发展模式。
　　临沧市坚持生态优先原则，通过加强保护区建设、生态公益林管理、退耕还林工程实施，不断加大生态环境建设力度，着力构建滇西南生态屏障和林业现代化建设格局，成绩斐然。
　　自1980年国务院批准建立南滚河国家级自然保护区以来，至今已建成自然保护区5个、自然保护小区1个，总面积达384.95万亩，占全市国土面积的10.49%，临沧市境内分布的所有原始生态系统类型和90%以上的野生动植物物种得到有效保护。
　　生态公益林管理水平提升。全市共划建生态公益林面积705.44万亩，其中国家级公益林494.42万亩、省级公益203.34万亩、地方公益林7.68万亩。在此基础上，大力实施公益林生态效益补偿工作，为公益林的保护提供了长期的、稳定的资金来源，全社会保护森林和生态的意识明显增强，森林的生态价值得到社会普遍承认。
　　退耕还林工程取得突破。按照“退得下、稳得住、不反弹、能致富”的总体要求，有针对性地重点整治一线（市内12条主要公路的沿线），两河（南汀河、顺甸河流域），三库区（漫湾、大朝山和小湾临沧境内库区），四片区（云县、临翔、耿马、南伞城区）生态环境脆弱区域。通过充分利用退耕还林补助期长、投资高、涉及农户多的特点，引导和带动广大农户大力培植特色经济林产业，在保证生态林优先的条件下，围绕重点区域布局，突出发展具有特色且经济价值高的树种，培育林产业发展的原料基地，形成了一批支撑地方经济发展的骨干产业群体。截至目前，全市累计实施退耕还林工程面积187.8万亩，其中退耕还林55.3万亩，荒山荒地造林113.9万亩，封山育林18.6万亩。
　　农村能源建设实现跨越式发展。把农村沼气建设集中布局在“三村”工程、退耕还林区、生态脆弱地区和社会主义新农村建设点，加快沼气建设进度。目前，全市累计建成农村沼气池15.83万口，比“十五”末5.22万口增长2倍，沼气普及率达32.75%。
　　通过多年努力，临沧森林覆盖率从“九五”期间的36%递增到“十一五”期间的60.56%。
　　路　径
　　营建现代化林产业体系
　　在生态保护与推动经济发展促进农民致富的双重考量中，临沧扎扎实实地念好“山字经”，做活“林文章”。
　　集体林权制度改革为临沧林业发展提供了平台，中低产林改造提供了跳板。
　　凤庆县安石村村民李永莲家里才建起了3层小洋房，最近又打算买车了，“现在能够又盖房子又买车，全是靠种核桃、茶叶得来的。这么好呢日子，我真想活到200岁。”她说，家里一年靠经济林的收入就有两万多元，这在村里还只是中等。
　　临沧营建现代林业产业思路清晰：明晰林地产权，让产权要多元，而且要流动，使其成为商品；规划引导，规划品既不能单一，也不太杂，形成规模；多元投入，多种渠道投入；把林业培育成产业，规模种植、资本撬动、龙头企业的培育或引进、加工增值等几大要素；通过政策来解决林业产业发展中可采（伐）、可（流）转、可贷（款）、可补（贴）、可免（征相关费用）等问题；科技支撑，包括技术服务的配套；加强管护，保障林业产业效益；探索农业与企业共赢的发展模式；是利用好辖区内外的林业资源优势，做大做强林业产业。
　　临沧着眼于生态建设和产业布局，坚持统一规划，突出区域优势特色，以核桃、茶叶、橡胶、澳洲坚果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生态旅游等10大产业为支撑，每个县（区）重点选择1~2个树种作为中低产林改造的主打产业。以双江县、临翔区为中心，辐射耿马县、沧源县、云县等区域，重点改造种植巨尾桉、旱冬瓜、云南松、竹子等速生丰产林，形成工业原料林产业带；凤庆县以油茶、核桃为主，永德县、镇康县以澳洲坚果为主，形成木本油料林产业带；在双江、耿马、沧源、镇康等地区，集中布局柚木、红椿、红豆杉、西南桦等树种，形成珍贵用材林产业带。
　　仅仅有了规划是远远不够的，单凭一举之力要想使得林产业大发展也捉襟见肘。临沧不仅要把作为原料输出地，更要让临沧成为原料再加工的生产基地。临沧高度重视龙头企业在林产业中的重要地位和带动作用，不断优化林业投资环境，引龙头、引资金、引技术、引人才，促进优势资源变为优势产业、优势竞争力。在引进龙头企业方面，给予投资者更多优惠，增强林业发展活力。在明晰产权的基础上，促使集体林的产权多元化，各种生产要素流向林业产业，使林业发展由主要依靠政府投资拉动型向多渠道投资混合型转变，大力培育和壮大一批市场前景好、带动能力强、技术含量高、经营规模大的林产品加工龙头企业。
　　在澜沧江酒业集团、云南茅粮等一批本地龙头企业不断壮大的同时，一批批外来大企业纷纷落户临沧，先后引进了广西南华糖业集团有限公司、福建南安市泛华投资发展有限公司、后谷咖啡有限公司、云南汇智源食品有限责任公司、嘉汉板业等实力强、信誉好的30多户企业落户临沧投资林业。“十一五”期间， 全市林业招商引资累计到位资金10亿元，实现林业产值134.8亿元，在“十五”期间22亿元的基础上增加112.8亿元；年均林业产值26.96亿元，在“十五”期间4.4亿元的基础上增加22.56亿元，全市从资源优势向经济优势的成果更加凸显。
　　林业见效益，需要一个长时期的过程，在这个过程中如何解决百姓生活？“林+草（茶、粮）+畜+沼气”的循环经济模式在临沧孕育而生，即在林下种上饲料草，饲料草又用来养牛养畜，而牲畜的粪便又被集中起来一家一户办小沼气，而办沼气积累的有机肥又用来种经济林果和饲草。在这一种生态链的有机循环下，老百姓不但生活问题得以解决，收入也比原来种田高。
　　临沧的绿色远景已经铺展开来，一个“天蓝、地绿、水清、景美、民富”的绿色临沧逐渐呈现在世人眼前。到2015年，临沧将高质量建成以800万亩核桃为主的特色经济林基地1000万亩以上，农民人均拥有经济林果5亩；全市森林覆盖率达63%，活立木蓄积量2亿立方米，改造中低产林300万亩，林业增加值60亿元，农民人均林业纯收入达3000元，城市建成区绿化率45%，公路绿化率35%，农村沼气利用率达到80%。（记者 崔仁璘 李春林/文　通讯员　陈德荣/图）（云南日报）
图片说明:和谐的生态家园
云南网 2011年08月08日

关键词 绿化  造林  生态  林业产业  林产品  林副产品  图片  焦点新闻