鏖战黄河“几字弯”

　　一排，或者只是三五株，甚至一株，在一眼望不到边际的毛乌素沙地腹部，这些杨树、旱柳，它们傲然耸立，与沙蒿、柠条等，一起阻挡风沙东进、南下，守护着黄河，守护着我们赖以生存的家园。
　　3月中旬，《中国绿色时报》记者随国家林草局三北工程攻坚战专班办公室包片蹲点指导组，赴内蒙古黄河“几字弯”攻坚战片区调研采访，在乌兰布和沙漠、库布其沙漠和毛乌素沙地，看到无数人像杨树、旱柳、沙蒿、柠条一样鏖战风沙，他们艰苦卓绝、一往无前，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹。
　　兵马未动 粮草先行
　　阿拉善盟今年要完成生态修复任务551.65万亩。
　　鄂尔多斯市要完成沙化土地治理500万亩。
　　两盟市自我加压，日均治沙都将超过1万亩。
　　俗话说，“兵马未动，粮草先行”。防沙治沙的地块、扎沙障方格的材料、苗木、施工队就位了吗？
　　地块都已落实，但人工和物价有不同程度上涨。
　　在阿拉善盟阿拉善左旗特莫图嘎查治沙现场，项目负责人贾海元说，因三北地区需求量大增，扎沙障方格用的稻草价格每吨较去年上涨近30%，梭梭苗价格比去年翻了一番，固沙工人日薪比去年提高近30%。
　　鄂尔多斯市扎沙障方格多用沙柳。在鄂托克旗苏米图嘎查治沙现场，施工负责人杨治平说，沙柳价格每吨较去年上涨近70%。但储备较早，影响不大。
　　人工之所以价高，主要是当地青壮年多外出务工，治沙劳力要从周边省份雇用。稻草价高是因为运输成本太高，稻草主要来自东北和南方。
　　相比而言，苗木的问题可以通过合理扩育及加强监管，以纠正市场调节机制失灵。
　　在阿拉善盟吉兰泰苗圃，高级工程师巴志峡介绍，花棒和沙枣亩均产苗8万—10万株，梭梭亩均产苗15万—20万株，苗圃储苗共3000万株。春天起苗，再种新苗，秋天就能出圃。
　　阿拉善盟林草局局长图布新说，加上其他苗圃，今年计划用苗量1亿多株可以保障。
　　在鄂尔多斯市鄂托克前旗乌兰镇，旗林草局局长何富云介绍，当地有30多年的柠条育苗经验，农户都育苗。2020年，旗里启动了百万亩柠条种植项目，计划5年种植100万亩，不会出现缺苗情况。
　　在鄂托克旗马新布拉格嘎查治沙现场，旗林草局局长蒋治军表示，当地提前谋划，已储备沙障原材料15万吨、柠条苗3000万株、沙柳苗500万株。
　　鄂尔多斯市林草事业发展中心还专门制作了月度种苗供应信息表，给供需双方共享，以打通苗木供销两端。
　　近日，为推动构建竞争有序的市场体系，内蒙古自治区林草局召开规范林草种苗市场秩序专项整治行动动员会，明确要严厉整治行业垄断、哄抬价格等扰乱市场秩序行为。同时，自治区林草局与11个盟市林草局、40个自治区保障性苗圃签订责任状，以保障三北工程攻坚战种苗供给。
　　今年，内蒙古还将投资2200万元，以三北工程攻坚战三大标志性战役片区为重点，建设以沙生灌木苗木为主的保障性苗圃40处，平衡供需关系，稳定种苗价格。
　　先建后补 以工代赈
　　内蒙古有丰富的防沙治沙经验。
　　鄂尔多斯市探索总结出“党委政府政策性推动、企业产业化投资、社会和农牧民市场化参与、技术持续化创新、成果开放化共享”的库布其模式，被联合国称为世界防治荒漠化的“中国方案”。
　　当前，农牧民参与度最高、收益最大的是“先建后补”和“以工代赈”两种模式。
　　先建后补，是内蒙古三北工程攻坚战中广泛适用的一种管理模式。凡纳入防沙治沙项目区的农村，农牧民都可以申请治理自家的沙地，经旗（县）林草局入户实地调查同意治理后，林草局会安排技术员现场指导，验收通过后按照建设标准给予补贴。
　　蒋治军介绍，苗木成活率是拿到补贴的硬杠杠。在鄂托克旗，治理当年和第二年，苗木成活率必须超过70%，否则要补植补造，直至成活率超过70%，才能列入项目并兑付部分项目资金。第三年，保存率达到相关技术规程标准，再支付项目剩余补助资金。
　　截至目前，鄂托克旗以先建后补管理模式种植柠条近70万亩，占2019年以来柠条种植总面积的90%以上，涌现出一大批造林合作社、家庭林场和造林大户。
　　以工代赈，古已有之。就是以务工代替赈济，以此取代直接救济的一种扶持政策。
　　乌审旗林草局局长吕琪介绍，今年乌审旗重点防沙治沙项目采用以工代赈模式的资金比例不低于60%。目前，农牧民干劲十足，直接参与率预计超过50%。
　　乌审旗今年计划工程固沙19.2万亩，并创新实施“以育代造”模式，建设不少于1万亩的防风固沙林，实现人工造林与苗木供需良性循环。
　　实践显示，通过以工代赈开展防沙治沙带来4个变化：
　　改变了原来“政府在做、群众在看”的情况，实施主体变成嘎查（村）集体，施工人员变成农牧民，实现了全民参与；
　　农牧民能够就近就业增加收入，增强了他们的获得感；
　　原来通过招投标，由中标单位施工，与嘎查（村）集体经济没有关系，现在由嘎查（村）集体实施，增加了嘎查（村）集体经济收入；
　　封育禁牧管护期内，农牧民会更加爱护自己的劳动成果，自觉实施禁牧政策，共同巩固防沙治沙成果。
　　科技创新 鸟枪换炮
　　鄂尔多斯市鄂托克旗马新布拉格嘎查，拖拉机手叶龙和两名植苗工人在沙地里忙个不停。
　　一台拖拉机加上他们3人算一套人马，日薪1500元，拖拉机油钱另算，大约八九百元。按照双行开沟、间距9米左右的规格，他们一天能治理120亩沙地。
　　如果人工治沙，一名壮劳力每天最多治理2亩，按日薪300元算，120亩沙地需要60天、1.8万元。
　　鄂尔多斯市杭锦旗道图嘎查，工人们用螺旋钻植树法10多秒便可种好一棵树。
　　这种方法是通过微动力带动螺旋钻打孔，插入苗木，再夯实沙土。由于对周围土壤扰动较小，植树效果良好。
　　当地还使用微创气流植树法，是以常水压为动力，在沙地冲出栽植孔洞，孔深约1米，直径约4—6厘米，可以直接插入苗木。挖坑、栽树、浇水一次性完成，既减轻了劳动强度，还提高了效率。
　　在治沙进程中，科技始终起着重要作用。尤其是2023年以来，各地探索新质生产力的步伐更大了。
　　鄂托克前旗正在探索使用机器人治沙。何富云介绍，去年内蒙古锦泰明科技集团有限公司在参与荒漠化治理的过程中，研发出一款集抱株、钻坑、浇水等功能于一体的机器人，种植效率高、工作时间长，可解决治沙人力资源不足、效率不高等问题。
　　通过在鄂托克前旗实地测试并改进，目前，这款机器人能爬上约30度的坡，并根据种植要求完成任务。以沙柳为例，一亩种植159株，19分钟便可完成，油耗2.1升。5台机器人为一个作业单元，一天能治沙约180亩。
　　内蒙古自治区黄河“几字弯”攻坚战片区包片蹲点指导组组长、国家林草局内蒙古专员办专员李彦华建议，各地要努力培育林草新质生产力，打造能够创造并熟练掌握新质生产力的队伍，用好新型生产工具，塑造适应新质生产力的生产关系，为打好打赢三北工程攻坚战提供更多科技支撑。
　　现场督战 压实责任
　　林长制，就是内蒙古三北工程攻坚战的责任制。尤其是林长令的运用，发挥了各级地方党委政府牵头抓总的作用，在抓重点、补短板、强弱项，确保各项重点任务落实上起到了重要作用。
　　内蒙古近日发布的第2号总林长令，明确要求各级林长坚决扛牢打好打赢三北工程攻坚战和三大标志性战役的使命责任，要求各级林长办公室要充分发挥综合协调作用，确保圆满完成年度各项任务。
　　此外，内蒙古还成立了自治区领导包抓地市机制。3月中旬，自治区党委书记孙绍骋、自治区政府主席王莉霞等10余位领导先后深入治沙现场参战督战。
　　3月14日，孙绍骋在乌审旗治沙现场，与工程队一起劳作，接连种下旱柳、沙柳、柠条等苗木。随后，他又到鄂托克前旗百万亩柠条种植示范区了解柠条种植和收割情况，到毛乌素沙地的上风口和下风口察看阻隔带及周边集中连片裸露沙地治理情况。
　　孙绍骋提出，要以实施一体化工程为抓手推动防沙治沙工作全面提速提效，多措并举吸引和扩大社会投入，综合施策降低防沙治沙成本，大力发展林下经济、林草产业，实现绿富双赢。
　　3月19日，王莉霞在阿拉善盟参加义务植树。在阿拉善百万亩梭梭林基地和飞播造林区，她鼓励当地要一棒接着一棒干。在腾格里新能源大基地施工现场，她提出要统筹实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，创新模式防沙治沙，实现生态、生产、生活共赢。
　　深入基层，看到的全是办法。阿拉善盟、乌海市、鄂尔多斯市主要领导均表示会严格落实责任，高质量完成任务。鄂尔多斯市政府甚至拿出“作战图”，让调研组随意抽查。
　　滚石上山 任重道远
　　防沙治沙是一个滚石上山的过程。多年来，国家林草局不断统筹林草科研力量，积极主动融入三北工程建设，三北地区也总结了诸多经验做法。但目前，依然有一些问题亟待解决。
　　缺水是各地普遍反映的问题。尽管各地已严格遵循“以水定绿”，并合理确定乔灌草比例和治理措施，但缺水依然制约着防沙治沙以及经济社会高质量发展的步伐。
　　阿拉善盟沙化土地面积19.69万平方公里，占全盟土地面积的72.92%，占自治区沙化土地总面积的49.46%。其中，巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠分布面积9.47万平方公里。年均降水量仅39—220毫米，蒸发量却高达2400—4200毫米，水资源极度匮乏。
　　鄂尔多斯市境内分布有库布其沙漠和毛乌素沙地，毛乌素沙地地处鄂尔多斯市腹地。全市年均降水量190—300毫米，蒸发量2000—3000毫米，属于资源性、工程性、结构性、指标性缺水并存地区。
　　乌海市被库布其沙漠、乌兰布和沙漠和毛乌素沙地环绕，年均降水量160毫米，但蒸发量却高达3200多毫米，人均水资源量仅为417立方米，不足全国人均水资源量的20%。水资源供求矛盾异常突出，指标性缺水成为制约乌海发展的瓶颈。
　　乌海市是黄河进入内蒙古的第一站，黄河乌海段全长105公里，怎么会缺水呢？
　　乌海市副市长高博介绍，根据“八七分水”方案，乌海没有生态用初始黄河水指标。而乌海黄河“几字弯”攻坚战项目实际需水量约每亩70立方米，共需约268.4万立方米。
　　近年来，沿黄部分省区呼吁加快调整“八七分水”方案，以推动区域高质量发展。
　　路虽难，行则将至；事虽难，做则必成。这个春天，阿拉善盟、乌海市、鄂尔多斯市正以滚石上山的劲头，努力构筑牢不可破的北疆绿色长城和生态安全屏障；壮美的黄河“几字弯”，广袤的三北地区，都在勇担使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹。
　　（本版图片由内蒙古自治区林草局提供）
　　　　　　　　　　　 中国绿色时报　2024-04-09

关键词 三北工程  防沙治沙  沙化土地  以工代赈  新质生产力  林长制  图片