中国新型城镇化背景下耕地保护制度与政策创新

编号 zgly0001611047

文献类型 期刊论文

文献题名 中国新型城镇化背景下耕地保护制度与政策创新

作者 刘彦随  乔陆印 

作者单位 北京师范大学资源学院  中国科学院地理科学与资源研究所  中国科学院大学 

母体文献 经济地理 

年卷期 2014年04期

年份 2014 

分类号 F323.211 

关键词 耕地价值  “432”认知范式  “全要素”耕地保护  经济补偿机制  新型城镇化 

文摘内容 中国现有耕地保护制度与政策实施的效果并未达到预期目标。耕地持续非农化、非粮化和粗放利用的问题日益严重。新型城镇化背景下,进一步加强中国耕地保护的关键在于全面评判耕地资源新价值,形成耕地保护新认知,完善耕地保护制度,创新保护政策与措施。本文对耕地的要素构成及功能价值进行了评判与分析,解析了耕地保护的机会成本,综合耕地的属性、价值、保护导向,形成了耕地资源432认知范式。中国新型城镇化背景下,应确立全要素耕地保护体系,创新形成耕地保护价值补偿制度,完善耕地占补平衡制度。中央政府应加快制定耕地有效保护激励政策,创新管控机制和加强监督管理;加大对地方耕地保护的财政转移支付力度,改革现有干部政绩考核体系;建立健全稳定提高对农民保护耕地经济补偿与资产权利机制。