对按日连续处罚适用问题的法治思考——兼评《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》

编号 zgly0000991784

文献类型 期刊论文

文献题名 对按日连续处罚适用问题的法治思考——兼评《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》

学科分类 220.10;林业基础学科

作者 刘佳奇 

作者单位 辽宁大学法学院 

母体文献 政治与法律 

年卷期 2015(7)

页码 133-150

年份 2015 

关键词 按日连续处罚  环境保护法  环境保护主管部门实施按日连续处罚办法  行政过程论 

文摘内容 为使排污者履行治污义务、改正违法排污行为,修订后的《环境保护法》明确规定了按日连续处罚制度。与之配套的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》适时出台并与环保法同步实施,使制度适用具有较强的可操作性。但该办法对按日连续处罚的规定依然沿用传统行政行为理论范式,仅关注其具备的处罚结果而忽视其具有的执行罚外观,导致其对按日连续处罚的法律性质界定、适用条件和程序设计仍存在不足之处。仅依既有规定适用按日连续处罚,可能会忽视督促排污者完成改正义务的制度功能,限缩制度的适用范围,弱化制度的程序法制。