国家公园特许经营制度变迁的多重逻辑

编号 zgly0001671148

文献类型 期刊论文

文献题名 国家公园特许经营制度变迁的多重逻辑

作者 张海霞  吴俊 

作者单位 浙江工商大学旅游与城乡规划学院 

母体文献 南京林业大学学报(人文社会科学版 

年卷期 2019年03期

年份 2019 

分类号 D922.68 

关键词 国家公园  特许经营  制度变迁  制度逻辑  游憩 

文摘内容 特许经营是具有推动国家公园科学运营、永续利用和福祉效用的重要机制,成为各国国家公园演化过程中普遍性的制度选择。以美国、新西兰、加拿大为例,从法律、合同、资金三重维度分析国家公园特许经营管理的制度逻辑:在立法管理层面,美国的层级提升路径和新西兰的权责法定路径促成了两国特许经营制度进一步的强化,而加拿大的规范化路径反使特许经营制度出现消解;在合同管理层面,美国在普遍的分类管理模式基础上,经由竞标制度创新提升了合同质量,新西兰通过去中心化改革以分层转换的方式推动制度均衡;在资金制度上,兼顾成本-效率的经费留园机制表现出较强的制度适用性。通过国际比较分析显示,国家公园特许经营制度变迁主要受三组矛盾关系的制衡结果影响,即:法定授权之于部门权力、合同关系之于权力放任、公开竞标之于自然垄断。面向多重的制度变迁逻辑,当前中国应着力于提高立法层次,明确特许经营的法定授权与责权关系、项目范围与类型,分步推动从集中统一到分级分类的合同管理制度改革,建立兼顾公益性与激励性的资金机制。