对农村土地承包经营权具体期限设置的思考——基于“轮+期限”与“适当调整”法律适宜性的探讨

编号 zgly0001708214

文献类型 期刊论文

文献题名 对农村土地承包经营权具体期限设置的思考——基于“轮+期限”与“适当调整”法律适宜性的探讨

作者 李玲玲  李长健 

作者单位 西北农林科技大学人文社会发展学院  中南财经政法大学法学院 

母体文献 西北农林科技大学学报(社会科学版 

年卷期 2020年04期

年份 2020 

分类号 F321.1 

关键词 土地承包经营权  土地承包期限  适当调整  实质公平 

文摘内容 土地承包经营权是一种有期限的新型物权,合理、恰当地设置其期限,可以稳定农民与土地的关系,进而稳定土地经营权使用者的未来土地收益,有利于规范农村土地流转市场秩序,稳定地实现农民的土地财产性收益。新通过的《农村土地承包法》修订草案对耕地承包期届满后作出再延长三十年的修订,需要警惕落入形式化的长久不变而掩盖风险,因此要反思自动续期三十年背后的原委及可能的调整。从农村土地承包关系及其期限设置的政策与法律变迁着手,论证了长久不变并不等于没有期限以及设置每轮的政策合理性,并阐述了实践中土地流转需要的差异性、变动性与土地承包经营权期限设置的不匹配困境,凸显法律适当调整的必要性。将长久不变由土地关系的调整转向土地利益的调整,土地利益协调由形式公平转向实质公平,这直接体现出适当调整以均衡土地利益关系来回应长久不变的实质性与精准性。最后,从确保我国农村土地承包关系实质长久不变的层面提出了确保大稳定预期小调整的优化路径。