环境正义视角下邻避治理模式的重构

编号 zgly0001527903

文献类型 期刊论文

文献题名 环境正义视角下邻避治理模式的重构

作者 刘海龙 

作者单位 南京林业大学环境与发展研究中心 

母体文献 南京林业大学学报(人文社会科学版 

年卷期 2016年01期

年份 2016 

分类号 X32  D630 

关键词 环境正义  邻避  公众参与  信息公开  环境权益救济 

文摘内容 在当前的邻避治理中,政府是唯一的主体,参考技术专家意见进行决策,不吸纳公众进入决策过程,存在政府职能越位的情况。决策按照决定—宣布—辩护程序进行,先是政府通过咨询技术专家意见,形成决策方案后向社会宣布,在公民提出异议后再进行辩护,决策程序不合理。同时,关于邻避冲突防范与解决的法规建立尚不够完善,不能满足邻避治理需要,存在法律供应不足的问题。这种邻避治理模式侵害了公民的环境知情权和参与权,导致部分邻避设施建设呈现宣布—抗议—停建的局面。需要切实尊重公民环境权益,按照环境正义要求重构邻避治理模式。让公民参与到决策和管理之中,通过合法程序进行交流和沟通,真正达成有效共识,按照制度规范运行。首先,邻避治理主体由一元向多元转变。居民和社会组织参与到邻避设施建设决策与管理中,实现多元主体的相互协作。其次,邻避设施建设决策程序由决定—宣布—辩护向参与—协商—共识转变。多元主体参与协商,充分吸收公民意见,回应其合理诉求,在达成共识后再进入决定与宣布环节。第三,邻避设施建设行为的规范化。完善环境公众参与、环境信息公开、环境权益救济等与邻避治理相关制度,使邻避设施建设各个环节有法制保障,规范政府、企业和居民行为。