我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策的比较研究

编号 zgly0001610894

文献类型 期刊论文

文献题名 我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策的比较研究

作者 顾汉龙  冯淑怡  张志林  曲福田 

作者单位 南京农业大学中国土地问题研究中心 

母体文献 经济地理 

年卷期 2015年06期

年份 2015 

分类号 F301 

关键词 城乡建设用地增减挂钩  土地发展权转移  制度环境  治理结构  资源配置 

文摘内容 通过对比我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策,分析两项政策的共性及差异,为我国城乡建设用地增减挂钩政策的进一步完善提供政策建议。结果表明:两项政策本质上都是土地发展权的交易,但在产生背景、运作流程和实施效果上均存在一定程度的差异。为了解决规划分区制度的刚性,我国和美国分别出台了城乡建设用地增减挂钩政策和土地发展权转移政策,但由于两国制度环境的差异,在政策的具体实施过程中美国选择了一种以市场和层级相结合的混合型治理结构,而我国则选择了一种以政府为主导的层级治理结构。虽然两项政策都在一定程度上增加了规划分区制度的弹性,但现阶段,美国土地发展权转移政策在利益分配机制设计和耕地保护效果方面均优于我国城乡建设用地增减挂钩政策。