新时代中国集体林改及其相关环境因素动态分析

编号 zgly0001692120

文献类型 期刊论文

文献题名 新时代中国集体林改及其相关环境因素动态分析

作者 刘璨  李云  张敏新  冉青松  叶陈育  孙玉军 

作者单位 南京林业大学  国家林业和草原局经济发展研究中心  3《林业经济》期刊社  国家林业和草原局调查规划设计院  四川省南江县林业局  浙江省遂昌县生态林业发展中心  河北省平泉市林业和草原局 

母体文献 林业经济 

年卷期 2020年01期

年份 2020 

分类号 F326.2 

关键词 集体林改  市场因素  林业政策  “三权”分置  集体林区 

文摘内容 集体林在维护生态安全和改善农户生计中发挥着重要作用,新时代中国集体林改有别于国际上林地权属转型,集体林权是在集体所有框架下进行,确权和增强产权束的权能成为新时代集体林改的新方向。已有研究在集体林改的相关因素对集体林改绩效的影响方面关注不足,文章试图弥补这方面学术研究的空白。认为相关环境因素动态变化改变了集体林经营主体的经营成本和收益,为集体林改提供了潜在动力,政府是集体林改的介入者,决定潜力收益能否成为现实。文章在构建了理论框架的基础上,一方面分析了劳动力和土地等生产要素价格上涨和木材价格上涨空间有限,农户投资倾向不高,对集体林依赖程度下降,加之农户自身社会保障能力不足,故有可能促进集体林权流转;另一方面分析了政府扶持和减税空间有限,生态公益林政策调整频繁和补贴标准不高侵蚀了集体林经营主体的发展权,木材加工、木材采伐限额、林区基础设施薄弱、森林保险赔付率低和林权抵押融资难、融资贵等直接影响到集体林经营主体的经营林业的收益。为了破解集体森林资源可持续经营的难题,在新时代,各级政府出台新的政策措施,并进行试验性实践活动,取得了一定进展。研究认为,经营权证是实行集体林三权分置的重要条件,应有所突破。集体林改与相关环境因素需要匹配协调,以取得制度支撑的耦合效应。