从行政分权到跨域治理:我国地方政府治理方式变革研究

编号 zgly0001608335

文献类型 期刊论文

文献题名 从行政分权到跨域治理:我国地方政府治理方式变革研究

作者 马学广  王爱民  闫小培 

作者单位 中山大学城市与区域研究中心  中山大学城市与区域研究中心广东广州510275  广东广州510275  深圳市人民政府  广东深圳518032 

母体文献 地理与地理信息科学 

年卷期 2008年01期

年份 2008 

分类号 D630 

关键词 分权  治理  地方政府  跨域治理 

文摘内容 从集权到分权再到伙伴关系,从统治到治理再到跨域治理,西方发达国家地方政府治理方式呈现出螺旋式发展路径。我国的分权化改革打破了计划经济体制下地方政府被动羸弱的状态,在激发了地方政府发展经济的动力的同时,引发了地方政府企业化倾向,形成了分割的行政区经济。市场化改革在引入和整合体制外社会经济资源的同时,也导致政府与市场结合成不受约束的增长联盟,反而削弱了政府的权威。跨域治理理念旨在强化政府组织、市场组织和社会组织之间的资源整合,鼓励各种治理组织的参与,以共同应对跨行政区、跨部门、跨领域的公共事务。该文结合我国地方政府的实际情况,认为通过以下途径可以实现地方政府跨域治理:1)分权与赋权相结合,引进并整合体制外的社会经济资源,把决策权力向企业、社区和非营利组织转移;2)统筹协调各治理组织间的关系,促进城市政体内的权力平衡,以利益协调为基点,促使治理规则由支配性规则向共识性规则转变;3)综合运用行政化手段和市场化手段调整地方政府间关系,实现府际合作,促使地方政府由竞争型政府向合作型政府转变。