乡村振兴背景下宅基地“三权分置”的权能实现与深化路径

编号 zgly0001717347

文献类型 期刊论文

文献题名 乡村振兴背景下宅基地“三权分置”的权能实现与深化路径

作者 李怀  陈享光 

作者单位 西南大学国家治理学院  中国人民大学经济学院 

母体文献 西北农林科技大学学报(社会科学版 

年卷期 2020年06期

年份 2020 

分类号 F321.1 

关键词 乡村振兴  宅基地  “三权分置”  三重复合功能  权能实现 

文摘内容 宅基地三权分置是新时代深化宅基地制度改革的关键,也是实现乡村振兴的重要抓手。在探究宅基地两权分离架构下的权能困境与乡村衰败互动关联的基础上,从理论上分析了宅基地三权分置的生成逻辑,进而指出三权分置下的三重复合功能定位能有效化解两权分离架构下权能困境,助推乡村振兴战略。在此基础上,系统总结了2015年以来试点地区宅基地三权分置实践探索中的权能实现,其经验表明:强化宅基地所有权的管理功能是提升乡村治理水平的内在要求;完善宅基地资格权的保障功能是保障农民生态宜居的重要制度保障;放活宅基地使用权的财产功能是实现农民生活富裕的有效途径。宅基地三权分置的深化路径在于还权赋能于三权的增量权能主体,从而使宅基地的三重复合功能得以有效发挥,最终实现乡村振兴。