集体永佃制:理论基础、制度内涵与实现途径

编号 zgly0001641639

文献类型 期刊论文

文献题名 集体永佃制:理论基础、制度内涵与实现途径

作者 王艳西 

作者单位 四川大学经济学院 

母体文献 西北农林科技大学学报(社会科学版 

年卷期 2018年05期

年份 2018 

分类号 F321.1 

关键词 农村土地集体所有权  按份共有  集体永佃制  股份制 

文摘内容 在效率和公平相互作用下,我国农村土地制度依次经历了农民私有共有共用和共有私用三个阶段。但以家庭联产承包责任制为主要内容的共有私用导致农民集体的占有权、使用权、收益权和处分权无法有效实现,同时也制约了农村土地利用效率的提高。在追求效率过程中,共有私用已事实上演变为按份共有。但按份共有与集体所有制法理上存在冲突。为平衡这一冲突并贯彻落实承包关系稳定并长久不变基本政策精神,我们提出应实行集体永佃制:集体经济组织享有土地集体所有权,现有的农户承包权和土地经营权合并为永佃权;通过集体收益的二次分配实现公平,而土地经营权的市场化流转则有利于实现效率。为更好实现集体所有权,应逐渐构建农民集体成员市场化进出机制以及兼顾集体经济发展与农民财产性收益增加的收益分配机制,还要积极探索集体永佃制下以股份制为基础、以集体经济组织为主体的土地经营模式:农户土地托管制、土地股份合作制、土地混合股份制以及农户土地回购制。