日本《森林经营和保护计划（2024—2028财年）》聚焦四大领域

编号 sjly202400137

日期 20241025

标题 日本《森林经营和保护计划（2024—2028财年）》聚焦四大领域

年份 2024 

学科分类 220.20;森林培育学

国别/机构 日本 

作者 王燕琴 

关键词 日本  全国森林计划  森林法  灾害预防  多样化  可持续  森林资源 

主要内容 　　日本林野厅情报志《林野-RINYA-》8月刊报道，日本内阁会议于2024年5月24日通过了最新一期《森林经营和保护计划（2024—2028财年）》。根据日本《森林法》第四条规定，在制定《全国森林计划》的同时，每5年应制定一次日本森林经营和保护以及治山事业的计划，旨在有序实现《全国森林计划》中提出的关于森林经营和森林保护的各项目标及指标。
　　基于2023年10月内阁通过的《全国森林计划》，新计划设定了2024—2028财年的4个主要目标及其8个绩效指标，内容涵盖间伐、人工造林、林区路网建设等林业规划，以及山地灾害预防、应对和灾后恢复等治山措施。计划内容主要聚焦在以下四大领域：
　　1.充分发挥森林维护国土安全和稳定民生的作用
　　（1）增加民宅周边能够发挥森林抵御山地灾害的村庄数量：通过实施预防山地灾害政策、恢复因山地灾害而毁坏的森林与村庄等措施，维护国土安全，保障国民生命和财产安全。特别是在山地灾害高危险区域，实施有效的治山对策，如在民宅周边营造保安林等，使森林的预防山地灾害功能得到适当发挥，从而增加能够抵御山地灾害的村庄数量，计划从目前的约5.8万个村庄增加到约6.5万个。
　　（2）做好防沙、防风和防潮等灾害预防工作：对约9 000 km长的海岸防护林和防风林进行保育，从发挥其防灾功能的角度出发，通过实施森林治理和保护政策，确保邻近的城区、工厂和农地免受海啸、飞沙、风灾和潮害等自然灾害的影响。
　　2.推进森林向多样化发展
　　（1）以人工诱导方式，推进复层林建设：基于《森林与林业基本计划》，在340万hm2的人工单层林中，通过培育提高人工诱导复层林的比例，目标是将2023财年的1.5%占比提高至2028财年的4.3%。
　　（2）加快实施《花粉发生源对策》，大幅增加少花粉柳杉人工林的种植面积：计划将花粉较少的柳杉苗木比例从目前的50%提高到2028财年的70%，以减少花粉症的影响。
　　3.促进森林资源的可持续利用
　　（1）促进森林资源的可持续利用：通过林道等林业基础设施建设，实现木材高效稳定供给，增加人工林资源。到2028财年，木材产量从目前的21.7亿m3增至25.5亿m3。与此同时，对现有林道进行更新改造，增强林道承载能力和安全性，提高木材运输效率。
　　（2）加强森林可持续经营：通过适当开展人工林主伐后再造林和间伐等活动，促进森林健康发展，维护森林生态系统的稳定性和可持续性，使森林更好地发挥保护国土安全和水源涵养等多功能作用。以到2038年营造100%健康森林为目标，计划到2028财年，将健康森林的营造比例提升至35%。
　　（3）推进节省劳动力且低成本的造林工作：通过实施节省劳动力、低成本的造林措施，在主伐后进行再造林活动时，采用从砍伐到种植的一体化作业模式，使用容器苗或生长状况良好的苗木进行低密度种植，实现到2028财年将造林面积比例从目前的44%提高到85%的目标。
　　4.助力山村振兴
　　从有效利用森林资源，促进地方经济发展的角度出发，确保47个都道府县的森林资源得到有效利用和保护。木材和木制产品制造业产品的出货量等作为影响地方经济的指标，已被纳入计划的成果评价系统。
　　林野厅表示，保护生物多样性和防止全球变暖需要维护森林的健康状态。未来，林野厅仍将致力于通过维护和改善森林的多种功能，为国民创造美好的自然环境和生活环境，同时将更加系统全面地推进森林建设和森林保护工作，推动治山事业发展，以实现新计划设定的各项目标和绩效指标。（王燕琴）

资料来源 世界林草动态,2024(10)