保护与发展并重 生态与经济双赢——江西湿地生态保护补偿纪实

　　鄱阳湖，中国最大的淡水湖泊湿地生态系统，亚洲最大的候鸟越冬地，长江江豚等珍稀濒危物种赖以生存的栖息地之一。每年秋冬季，鄱阳湖约有70万只候鸟飞抵越冬，被誉为“候鸟天堂”“白鹤王国”，在全球湿地保护和生物多样性保护中发挥着重要作用。
　　然而，随着极端天气事件频发，湿地生态功能退化等全球性挑战也在鄱阳湖显现，越冬候鸟自然食源不足，人鸟争食矛盾亟待妥善解决，探索湿地生态保护补偿途径、建立湿地生态保护补偿机制，江西一直在行动。
　　缓解人鸟争食
　　秋分寒露至，霜降红叶染。余干县插旗洲的种粮大户张富根满脸无奈地看着长势喜人的200多亩水稻被近万只大雁光顾，稻穗被啄得七零八落。
　　令人意想不到的是，当地林业局在了解到情况后，不仅给张富根发放了湿地生态补偿资金，还对候鸟觅食相对集中的农田按协议价购买进行生态补偿。感动之余，张富根当上了护鸟员，每天早出晚归守护一湖候鸟。
　　看到白鹤在藕塘里觅食，是周海燕开心的时刻。作为一名民间公益志愿者，她拍摄的上千张白鹤照片，见证了湿地生态保护补偿带来的变化。2016年以前，鄱阳湖因多种原因导致白鹤食源减少，五星垦殖场的藕田变成了白鹤经常光顾的觅食地。为了减少损失，藕农纷纷无奈地决定改种其他作物，但周海燕为了留住白鹤，众筹资金租下300亩藕田，继续种植莲藕供白鹤食用。
　　2018年，江西省林业局把五星白鹤保护小区纳入生态保护补偿范围，到目前累计补偿资金达1600万元。2020年，在南昌市和高新区的支持下，这个小区的湿地保护面积从300亩扩大到1050亩，成为江西打造白鹤品牌、展示生态文明建设成效的重要窗口。五星白鹤保护小区成为世界上离白鹤最近的地方。
　　自2014年以来，江西按照“谁保护谁受益、谁受损补偿谁”的原则，持续开展湿地生态保护补偿，并于2021年把两处国家重要湿地和环鄱阳湖县（市、区）纳入湿地生态保护补偿范围。10年来，江西累计投入湿地生态效益补偿资金3.7536亿元，补偿受损农作物1639344.3亩，实施道路提升、改水改厕、环境绿化等社区生态修复和环境整治项目608个，受益面覆盖1741个行政村。
　　实施生态修复
　　2022年夏天，历史罕见的极度干旱让鄱阳湖喊“渴”，水生生物生存空间缩减，候鸟天然食源锐减，人鸟活动区域重叠冲突，鸟类疫源疫病风险陡增。为全力维护鄱阳湖区湿地候鸟安全，2023年，江西累计投入5216万元用于全省湿地生态效益补偿，持续加强鄱阳湖碟形湖水位管控，刈割老化苔草，储备稻田、藕塘等候鸟应急食源地，让候鸟在鄱阳湖接续追清逐绿。2023年，全省通过实施湿地保护修复项目，共完成湿地恢复和综合治理7.67万亩，其中，鄱阳湖区生态修复和环境治理3.19万亩。2023年12月—2024年1月，林业部门持续监测到800余只白鹤在沙湖和大湖池两个子湖越冬栖息，多年生态治理成效初显。
　　湿地生态保护补偿是生态工程，也是民生工程。2023年，鄱阳湖保护区利用江西省鄱阳湖北部湿地生态功能提升与生物多样性保护项目，实施常湖池植被恢复300亩、象湖生境改善750亩；利用中央财政项目开展子湖蓄水设施维护3处，建立湿地生态隔离带30亩；通过采取关闸蓄水、修闸补堤保水等措施强化大湖池、沙湖、朱市湖、常湖池、梅西湖等9个重点子湖泊的水位管控；南矶湿地保护区管理局对南矶乡范围内13个碟形湖的围堤、闸口进行了修复；保护区蚌湖、大湖池及永修、余干、鄱阳县等地共完成老化苔草刈割23万亩。鄱阳湖环湖县（市）和相关保护机构开展生态保水25万亩，有力促进了湖区湿地生态环境质量和人居环境质量的同步提升。
　　助推绿色发展
　　每年秋冬季候鸟飞临后，大批游客来到永修县吴城镇观鸟。通过打造中国候鸟小镇，吴城镇的渔民纷纷上岸开起了餐馆，游客越来越多，生意也越来越好，“现在都忙着赚钱，没人再和候鸟较劲了”。
　　为深入贯彻落实习近平总书记考察江西时的重要讲话精神和对江西工作的重要要求、维护鄱阳湖越冬候鸟种群安全，江西省进一步发挥鄱阳湖生态资源、人文资源等优势，奋力打造永不落幕的国际观鸟胜地，并于2019年、2021年成功举办国际观鸟周，2023年将观鸟周升级为观鸟季。第三届国际观鸟季期间，70万余只越冬候鸟翔集鄱阳湖，让国内外嘉宾欣赏到人鸟和谐、万物共荣的自然美景。
　　通过精心打造观鸟点，策划观鸟旅游线路，开展国际论坛、国际观鸟赛、生态摄影大赛和应对气候变化与企业家社会责任沙龙、“百湿千校万人”主题自然教育等活动，持续引燃观鸟热度，进一步提升鄱阳湖国际生态品牌、国际旅游品牌影响力和竞争力，为鄱阳湖区生态保护与生态旅游全方位、深层次融合发展注入新动能。
　　据不完全统计，在三届观鸟活动举办期间，前往沿湖各地观鸟旅游的人数超过30万人次，第三届观鸟季活动期间的相关资讯浏览量超6亿次。沿湖各地以观鸟活动为契机，积极推动文化旅游、生态保护与修复等领域合作，有力带动了“观鸟经济”发展。
　　江西的湿地生态补偿，实现了人鸟和谐共生的良性循环，变“我要赶鸟”为“我要护鸟”，变“人鸟争食”为“观鸟致富”。同时，充分发挥湿地生态保护补偿资金撬动作用，协同推进市场化、多元化保护补偿，引导社会资本参与永修吴城“中国候鸟小镇”、南昌五星白鹤保护小区、余干插旗谷“白鹤洲”、柴桑东湖青头潜鸭湿地等项目，建设一批国际化、精品化、特色化的观鸟平台，开展湿地生态旅游、自然教育等活动，增强了社会对湿地保护的责任意识。
　　从最初试点到多种模式探索，从顶层设计到稳步推进，湿地生态保护补偿的“江西智慧”不断提升着群众的获得感和幸福感，同时也推动鄱阳湖走向世界。2024年6月1日，《生态保护补偿条例》正式实施。江西继续书写新时代湿地生态保护补偿新篇章拥有了国家层面的制度保障。
　　妩媚青山，浩渺鄱湖。这一方生态水土不仅属于江西人民，也属于全国人民。4500万赣鄱儿女，以习近平生态文明思想为指引，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动全面绿色转型，打造生态文明建设高地。（刘小虎 郑辉 计玲瑶）
　　　　　中国绿色时报 　2024-11-06

关键词 湿地生态保护  候鸟  补偿资金  图片