内蒙古敖汉旗林长制激活林草保护发展动力

　　内蒙古自治区赤峰市敖汉旗的生态建设享有盛誉，素有“绿色敖汉”之称。这与多年来敖汉旗始终坚持“生态立旗”不动摇的理念息息相关。
　　近年来，敖汉旗聚力推进林长制改革，将制度优势转化为强大的治理效能，充分展现了“敖汉智慧”。
　　林长制规范化运行以来，全旗各级林长共开展巡查1.9万余次、协调解决涉林草事件739件，初步形成了“有问题、找林长”的协同治理机制。
　　2022年6月，敖汉旗被赤峰市林草长制办公室列为市级林长制“抓示范、提质量”示范点。敖汉旗以点带面，做好示范点建设工作，实现林长制从“有名有实”向“有能有效”转变。
　　以丰收乡为示范点，打造宋杖子村原生态体验基地，助力乡村振兴，并探索建立护林员源头管理示范点、“一林一警 一林一技”服务平台，配合各级林长履职，保护林草资源，打击涉林违法犯罪，为林长制保驾护航。
　　敖汉旗灵活运用林长制，通过打造“红蓝绿”三色基地，促进林长制工作提质增效。党建引领义务植树“红色基地”，形成组织引领、党员示范、群众参与的工作合力，已在基地栽植文冠果和樟子松310亩。自治区首个生态修复“蓝色基地”集组织引领、司法惩治、生态修复、法治宣传、警示教育、林草科技功能于一体，通过诉讼等方式收取生态修复资金130余万元，目前已完成两期生态修复工程。林长履职示范“绿色基地”由旗级林长大力扶持基地项目、乡村两级林长配合支持基地建设，三义井分场退化林分改造文冠果、元宝枫木本油料林基地和沙根村退化林分改造工程沙棘基地均被评为市级精品工程。
　　敖汉旗将林草资源保护发展重点向基层前移、向源头转移，组建“一长两员”队伍，打造林草资源网格化管理体系。通过整合公益林护林员、生态护林员、护草员，精选1163人打造技能、体能符合护林专职要求的林长制护林员队伍，落实林草湿资源责任网格1035个。
　　为探索末端发力，村嘎查委员会和林地草地承包经营者科学规范签订林地和草牧场保护协议，强化林草经营者主体保护责任意识。全旗签订林地保护协议的有78656户、草牧场保护协议的有3604户，将群防群治触角延伸到每一个角落。
　　针对林地分布广、管理难度大的现实问题，敖汉旗在“人防”的基础上，强化科技运用，为林草资源安全提供新动能。通过构筑智慧管理平台，利用无人机巡护、监测不受地形和自然条件限制的优势，为森林巡护、林火扑救、病虫害防治等提供科学、准确的依据，提升了巡护质效。
　　为充分发挥林长办职能，敖汉旗明确林长办不是林草部门的内部机构，而是处理同级林长日常工作的办事机构。在此基础上，旗林长办加强顶层设计，制定林长制工作手册、工作要点，汇编林长制制度，指导基层林长办开展工作。
　　敖汉旗参照《赤峰市林草长制考核办法（试行）》，围绕生态建设、生态保护，设置两大类13项考核指标，做到定量与定性相结合，制定了林长制考核细则，对18个乡镇苏木街道和4个国有林场进行考核。
　　考核内容涵盖林长组织体系建立和运行、林长制度体系建立和执行、林长履职、林长办公室履职、档案管理等，还根据各乡（镇）林草工作实际，从森林资源保护、森林草原防火、项目建设等方面进行考核。
　　为推动生态建设提速，全旗以大力开展森林经营为中心，精准提升林分质量。重点实施“一减三增两改”退化林分改造修复战略，推进科学绿化向纵深开展，并打造林产品精深加工产业、草产业、碳汇产业、经济林产业、林下经济产业、生态旅游产业等六大主导产业。2022年，全旗林草产业总产值达到10.37亿元。
　　向绿而行，久久为功。敖汉旗以林长制改革“一子落”，促进林草资源保护发展“满盘活”。（欧阳峥 韩丽华 李秀华 李吉美）
中国绿色时报 2024-02-29

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