大兴安岭腹地的“天保”市长——郑富旭

人民网内蒙古大兴安岭林区7月19日电记者郅振璞报道：列车从牙克石飞跑7个小时，把记者拉到伊图里河中转站。我们又“搭的”半小时进入大兴安岭腹地的根河市，也是祖国最北部的县级市。它虽然版图2万平方公里，辖区内却囊括了根河、金河、阿龙山、满归、得尔布尔5个森工集团的林业局。
　　根河几乎是森林王国。
　　有个老朋友敖华，3年前的市委秘书长，今年初改任市政协副主席。他递给我一把鄂温克族用来养心的“归心草”后，便诚恳推荐地说：“我们市里新来一位市长，过去当过免渡河林业局长，对林区有感情，又有见地。”
　　市委宣传部长赵达夫立即拨通郑市长的手机，话筒里传来对方沙哑的声音：“上午不行了。”记者赶紧接过电话直接约他，原来，郑富旭在医院输液，不知道要等多长时间。
　　临时插了几个小采访，记者再次来到市政府大楼，已是近午时分。
　　现行林区体制改革，老百姓只能越改越穷
　　盛夏7月，林区少有的燠热天，室外摄氏35度，大楼内却浑然天然空调一般，凉津津的。
　　这时，楼梯口走上来一位高个子英俊中年人，呼伦贝尔报一位女记者胡也追上来，看样子，他就是郑市长。没错，根河林业局宣传部李英给我们作了相互介绍。和郑富旭握手时，看见他左手背上的针眼胶布，还粘在手上，他强打精神，没有病态的样子。
　　“我非常难忘陪同前不久来这里的安徽省的领导，更难忘陪同作家余秋雨的短暂日子。”郑富旭市长和记者刚落座，就动情地说：“安徽领导非常珍爱大兴安岭林区，一再说，千万不要在这里搞工业，要把林子保护好。”
　　“余秋雨先生走过一个旗县，看到有人在开煤矿，很快掉泪了”。这时，记者看见郑市长也是眼圈一红：“余先生擦着双眼说，呼伦贝尔的大草原、大森林太宝贵了，千万不要动它，就是地下是黄金，也不要采它。”
　　说实在，郑市长的开场白，把在座的记者深深打动了。他说，前些年一直在呼伦贝尔林业战线，当过免渡河林业局局长，后来任盟林管局副局长，因为根河是典型的林业资源城市，90%以上人口是林区人，所以，又被派来当市长。郑富旭说：“说实话，从1998年实施‘天保工程’至今，林区很多政策还不落实。生态建设、限伐转产，在根河这样现行体制下的改革，老百姓只能是越改越穷；大部分在岗林区工人每月300多元，就算高收入；就是干了一辈子的老林工，给8千、一万元，就买断工龄回家了。老百姓得到的实惠太少了。”
　　郑富旭市长断然地说：“只有科学发展，不能单靠‘买断’，地方实行‘低保’，都要根据林区实际。现在，讲究科学发展观，开始追求绿色GDP，更应该考虑老百姓的生存啊。”
　　郑市长和市里班子，处处考虑到林区职工的社会保障。尽管根河财力有限，体制制约，但是，全市“低保”19544人，多数保障林区下岗职工。低保金额每人30元至104元不等，一年投入300多万元，林工们也从这里看到党的温暖。
　　不能狼烟四起，而要发展生态经济
　　根河是个典型的资源城市，老百姓称“独木支撑”；气温也独特，年温度在负5度，无霜期70天，取暖期9个月，生产成本高；生产生活来源越来越少，过去伐木200多万立方米，现在限采82立方米，近年内还要减少40万立方米。要养活16.3万人，有点“天方夜谈”了。
　　郑富旭介绍部分市情后，回想往日辉煌，平静地说：“今年要庆祝建设50年，半个世纪给国家贡献上亿立方米商品材，10万林业大军营护森林，不然，就会使华北、东北两大平原遭受生态威胁。现在，大家节衣缩食，到了国家政策大倾斜的时候了。”
　　谈到林政体制，郑市长说：“再不改革，林区无法与市场对接，无法与科技投入对接。包括一些银行，只对民营企业大投资，不投资国营经济。生产出来木材，只好80%‘原’字号卖出去，发展不了多少高附加值。
　　“社科院几为专家来根河考察后认为，这里体制和国字号政企不分，不改不发展。市长表面管98%的土地林地，山上树木林地全由林业经营，就连野生动、植物也管。余下林间2万多亩地，地方政府还要借用。政府与林业企业无法构筑统一的发展蓝图。‘天保’工程已经把体制改革的球，踢到门口了。如何使林区政府行使政府职能，林业企业专心护林造林、抚育林、天然林管护，使企业集中精力抓生产、走市场。
　　“要知道，行政是排斥市场竞争的，企业是参与市场竞争的。现在的‘天保’趋势，是既要唱‘森林歌’，更要唱‘绿色歌’的。在根河这个绿色城市要富市，是不能搞工业富市，不能狼烟四起，而是要发展生态经济。否则，四五年后，这里‘天保’目标表面达到了，林区遍地狼烟，却反而会成为社会的罪人。”
　　应尽快对呼伦贝尔、大兴安岭进行定位
　　为了维护林区生态平衡，根河市这几年在艰辛努力地创新工作。
　　说起林区生态移民，郑富旭说：“尽管其它林区人无奈外流，而根河人气指数一直在上升。林区除大量职工外，还有少数的鄂伦春、鄂温克、达斡尔、俄罗斯民族兄弟，这几年政府已经陆续帮助他们放下猎枪，走出山林。”
　　记者看到市区西南4公里处的敖鲁古雅鄂温克新乡村，是去年9月28日才从北部满归镇的林子里迁移下来的。鄂温克族女乡长古香莲统计一下，移下来498人、179户。其中，鄂温克族62户、232人，他们过去在深山驯鹿710多头，在阿龙山还有一个猎民点。为了迁移他们，保护林区，国家和地方总投入1400万元，新建了敖鲁古雅民族乡和村。乡民们传统的酿制鹿茸鞭滋补宝酒，今年6月18日，刚刚在新村建厂生产。但是，驯鹿场依然在山上。
　　郑市长说：“解放至今，从根河、额尔古纳、鄂伦春林区移出的少数民族村民、猎民，也是土著居民对国家生态建设的奉献和贡献。现在，林区的森林状况，已经到了需要继续限伐的地步了。就是被称谓‘北国碧玉’的呼伦贝尔大草原，土壤植被也极其脆弱，林区植被也只是三四公分厚，所以草原不能动，林区不能动，尤其不能地下开采矿藏。
　　“现在，林区要研究生态移民政策了。我们有些地方为了眼前利益，大肆开矿、冶炼，发展高载能产业，人为的遍地狼烟，那里不允许，这里的草原森林更不允许那样做。呼伦贝尔有三个最，即草原腐殖质最薄，沙层最深，沙化速度最快。
　　“中国在这里还有一盆两带，即海拉尔盆地，大兴安岭成矿带，得耳布尔成矿带。呼伦贝尔、大兴安岭是典型的生态脆弱地区，经济发展只能定位在旅游和无烟工业上。老百姓热爱草原、森林，尽管大家很穷，消费水平很低，但是，我们要依靠科学定位和科学发展，使林工、农民、牧民富起来。只有这样，才能达到生态经济建设和实施‘天保’工程两个目的。”
　　最后，郑市长诚恳地说：“我只是一方微不足道的小市长，但是，科学发展也是硬道理，我们希望党报、媒体多多呼吁生态经济，多多呼吁政策倾斜。”
人民网 2004年07月20日

关键词 林业政策  林业建设  法律  绿化  造林  生态  生物多样性  天然林保护  图片