木竹产业技术创新战略联盟创新了林业科技管理机制

　　编者按：今年的三、四月间，国家林业局科技司巡视员张志达一行对木竹产业技术创新战略联盟进行了专题调研，实地考察了北京、广东、浙江和江苏的联盟企业、科研机构和高等院校成员单位，形成了《林业科技创新的有效机制——关于木竹产业技术创新战略联盟的调研》报告，获得了国家林业局局领导的一致好评。局长赵树丛在报告上批示：“这是以企业为主体的产学研结合的新模式，有利于科研与生产的对接，也有利于行业信息共享和产业升级、行为自律，要认真总结，提高完善，加以推广。”　　副局长孙扎根批示：志达同志对木竹产业技术创新做过深入的调研，所提建议很有借鉴意义，建议摘其要点在《林业要情》上登载。我院院领导指示在此基础上加强宣传。
　　我院与联盟
　　木竹产业是我国林业产业最大的支柱产业，为了跨越科技与生产对接的“鸿沟”，有效发挥科技引领和支撑作用，推进并实现木竹产业转型升级，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的木竹产业技术创新体系，促进木竹产业经济结构调整和产业转型升级，提升木竹产业核心竞争力，实现创新驱动发展，依据科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行等六部门联合发布的《国家技术创新工程总体实施方案》和《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》文件精神要求，2009年，由中国林业科学研究院木材工业研究所（以下简称中国林科院木工所）牵头，联合木竹产业25家行业龙头企业，以及7家具有技术优势的科研机构和高等院校共32家法人单位，本着自愿原则，共同组建了“木竹产业技术创新战略联盟”（以下简称联盟），成为我国木竹产业联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
　　这是我国林业行业唯一的国家级联盟，科技部批准它为全国首批36家产业技术创新战略联盟试点单位。联盟从提升我国木竹产业技术创新能力与核心竞争力出发，立足产业技术创新需求，整合资源，建立技术创新平台，开展联合攻关，制定技术标准，共享知识产权，联合培养人才，实现创新成果产业化。并创新机制，探索企业、科研院所和高等院校在战略层面上的有效结合模式，突破木竹产业发展的体制约束，形成引领木竹产业技术创新的联合舰队，增强行业自主创新能力。联盟以木竹产业的发展需求和各方的共同利益为基础，以具有法律约束力的契约为保障，是国内木竹产业“产、学、研”技术创新核心团体，得到了国家科技部和国家林业局大力的支持。
　　联盟由理事会、专家委员会、秘书处和技术创新课题组（包括专业实验室和产品创制基地）构成。联盟理事长单位为中国林科院，中国林科院副院长储富祥为联盟理事长。
　　联盟理事会为联盟最高决策机构，由每个发起单位指派1位单位主要领导出任理事；专家委员会由联盟理事会审定，为联盟最高技术咨询机构，主要由各联盟成员推选专家组成；联盟秘书处为联盟日常工作机构，挂靠中国林科院木工所；中国林科院木工所为联盟对外承担责任的主体。其宗旨为：“以企业为技术创新主体，充分运用市场机制，引导和支持创新要素向企业集聚，在战略层面建立持续稳定的产学研合作关系，研发具有自主知识产权的共性关键技术，推动产业结构优化升级，提升我国木竹产业核心竞争力。”
　　工作务实有效
　　联盟成立两年多来，各方共同签订了相关协议，制定了联盟章程和有关制度、办法，规范了联盟工作行为。在此基础上，开展了系列活动，取得了明显成效。具体表现在：
　　组织完成了国家“863”计划重点项目。由联盟组织实施的“木竹先进加工制造技术研究”是全国第一个由产业技术创新战略联盟负责组织实施的国家“863”计划重点项目，国拨经费2817万元。项目研究重点为高强度竹基纤维复合材料制造、人造板连续平压和精准化控制、木竹加工剩余物定向解聚与分子重构、木竹材料阻燃与温敏可逆变色和木竹制品模数化定制敏捷制造等关键技术。在此基础上，创制相应的高技术产品，建立示范生产线，培育木竹加工高技术产业。上述5项关键技术研究分别由研发实力雄厚的中国林科院木工所、中国福马机械集团有限公司、德华集团控股股份有限公司和厦门市建潘卫厨有限公司牵头组织实施，聚集了11家科研院所、高等院校和12家龙头企业共同参与。每个课题均有科研院所或高等院校以及相关龙头企业参加，形成了合理的研究团队。经过2010-2011年两年的研发，5个课题均顺利通过了科技部组织的验收。
　　其中，“木竹先进加工制造技术研究”项目是“十一五”国家863计划现代农业技术领域的重点项目，于2010年启动，由木竹产业技术创新战略联盟组织实施，来自国内的12家大中型木竹企业和11家科研院所、高等院校紧密结合，针对木竹产业结构调整和技术升级的需求，在提高生产效率和产品质量、增加产品附加值和延伸产业链、利用信息技术改造传统产业等方面开展联合攻关，充分发挥了企业为主导的创新优势，今年5月项目通过了科技部验收。在提高木竹企业生产效率和产品质量、增加产品附加值和延伸产业链、利用信息技术改造传统产业等方面取得了一系列重要成果。项目创新突出表现在以下几个方面：一是创新性高强度竹基纤维复合材料制造技术，大幅度提高了竹材资源利用效率和产品性能，为竹产业提供了升级技术；二是打破了国外大型连续平压压机技术的垄断，促使国外先进技术加速向国内转移并降低价格，从战略层面上增强了产业自主创新能力；三是为集成家居发展奠定了大规模定制信息技术基础，以生产性服务业促进了传统木竹产业的发展；四是创新木竹化学加工技术，提高了资源循环利用率，延伸了木竹加工产业链，在产业结构调整上将发挥技术先导作用，为产业转型和产业结构调整提供了有效技术支撑。项目研究内容来源于企业，在项目执行速度、成果应用和资金投入力度等方面的效率大为提高，实实在在地提高了龙头企业的技术创新能力，有效地提高了我国木竹产业的技术创新战略地位，产生了良好的社会效益和重大的经济效益。
　　组织实施国家科技支撑计划重点项目。在科技部和国家林业局的指导下，由联盟组织的“十二五”国家科技支撑计划“林木深加工关键技术研究与示范”重点项目于2012年开始实施，国拨经费3716万元。该项目是继联盟组织完成的“木竹先进加工制造技术研究”重点项目后的第二个国家科技计划项目。项目面向木竹产业技术升级和结构调整的技术需求，瞄准资源拓展、产业增值、节能环保和培育战略性新兴产业等4个主攻方向，围绕非常用与低等级木材高效加工、家装材与室外材增值、人造板节能环保和林木资源化学深加工等方面开展关键技术研究与示范，通过共性技术研究、深加工新产品创制和规模化产业示范，攻克一批林木产品深加工关键技术，将显著提高我国林业产业的科技支撑能力，对促进我国林木产业技术升级和结构调整具有重要意义。该项目由8家科研院所、高等院校和8家龙头企业共同参与，目前各课题已分别开始启动。
　　组织联盟专家开展企业行活动。为了及时了解企业技术创新需求，协助企业诊断生产中的问题，更好地服务企业，联盟充分发挥科研院所、高等院校的技术优势，于2011年组织了首次专家企业行活动。组织了9家科研院所、高等院校的36位专家，分成9个专家小组，分赴20家企业成员单位，现场考察生产车间和基地，与企业领导、研发人员以及一线技术工人座谈交流。收集了从原材料利用、生产工艺与装备、产品性能与标准、新产品开发及节能环保等方面的技术难点162项、技术需求98项，探讨达成了合作意向36项，还收集了企业成员单位对联盟建设、资源和信息共享、人才培养、合作研发等7个方面的意见和建议，针对每个企业的考察情况分别提交了调研报告。
　　联盟专家企业行活动为联盟深化科技创新活动积累了第一手资料，取得了积极成效。具体如下：一是联盟专家为联盟企业提供了技术支持。通过对企业生产流程的实际考察与座谈，为企业开展技术咨询和诊断，做出科学分析与解释，给出切实可行的解决问题的办法和建议。二是加强了联盟科研机构、高等院校成员单位与联盟企业的沟通。各专家小组还就有关新产品、新技术需求进行了交流，在向企业输送专业人才和培养人才等方面达成了合作意向，为深化产学研合作打下了良好基础。三是了解了联盟企业技术需求重点，为凝练联盟技术创新重点和合作研究奠定了重要基础。
　　自筹经费开展研发活动。2011年，联盟自筹经费540万元，支持联盟企业成员单位，根据市场需求和生产经营中急待解决的技术问题开展合作研究，启动了联盟首批科研计划课题。5个课题分别由5家企业牵头，联合联盟内其他相关企业及科研院校，共同开发桉木单板层基材产业化、阻燃地板基材及产品研发、非平面UV转印木质地板制造、强化地板快速压贴和桉木重组装饰材面层增硬实木复合地板制造等关键技术。目前2项技术已完成研究开发，研究成果迅速进入了产业化环节，市场前景良好。2012年，联盟又自筹经费990万元，继续支持联盟企业成员单位，根据市场需求和生产经营中急待解决的技术问题开展合作研究，批准实施了联盟第二批科研计划课题。6个课题分别由6家联盟企业成员牵头，联合其它相关企业及科研院校，共同开展室外用实木地板的开发、次小薪材用于实木家具制造的增值技术及产业化、室内重组竹功能性装饰材关键技术研究与示范、废弃木材制造强化地板技术研究、木质模压门UV涂装技术研究和预倒角贴面强化木地板的连续自动化生产技术等研究。
　　提升产业技术创新能力。在大多数木竹企业中，真正有实力有规模的企业研发平台很少，有的虽然挂了研发机构牌子，但主要还是从事质量检测检验工作。由于联盟组织实施的各类研发活动为联盟企业带来很大的直接效益和间接效益，得到联盟企业高层领导的重视，促进了联盟企业研发机构建设和研发活动的投入。目前，联盟企业成员普遍设立了专职研发机构，有的还成立了企业研究院，增加了专职研发人员，设立了研发专项经费，普遍承担了国家或联盟科研计划课题，联盟企业技术创新能力大为提升。此外，联盟企业为“木竹先进加工制造技术研究”重点项目配套科研经费8519万元，为“林木深加工关键技术研究与示范”重点项目配套4000万元，加上2个国家科技计划重点项目国拨经费、国家林业行业公益性科研专项资金、联盟科研计划经费以及联盟企业研发平台建设经费，显著提升了木竹产业技术创新的投入力度。
　　搭建联盟信息服务平台。联盟成立后，及时创办了联盟简报和联盟网站，搭建了信息服务平台，向联盟成员和社会发布产学研合作信息、科研创新成果、科研进展、国家科技政策动态及行业信息咨询等，及时有效地沟通了各方科技创新行动信息和行业宏观发展动态。目前已办5期，收到了很好的效果。
　　宝贵经验和重要启示
　　联盟建立短短两年来，已显示出了强大的生命力，有力破解了长期以来“产业与科技”和“成果与推广”两张皮的瓶颈，实现了跨越林业科技“鸿沟”的障碍，是林业科技创新机制的重大突破，为林业产业的创新发展提供了宝贵的经验和重要的启示。
　　传统的林业科技研发，大都局限在行业内，行业内又局限在单一的公有制内，在公有制中又局限在一两家单位，创新资源单一，形不成有力的研发团队和研发链，更谈不上与产业紧密结合，因此研发效果不佳。而联盟这一组织，不仅跨越了行业边界，冲破了与地方的关系，把隶属于国家林业局的科研单位、教育部直属院校和地方高校的高端科研人员以及龙头企业的研发力量，通过联盟组织聚集在一起，形成了强有力的技术优势，为科技研发和集成奠定了重要人才基础。而且跨越了所有制界线，把各种所有制企业，包括国有企业、股份制企业和私营企业，通过联盟组织捆绑在一起。大家以共同的需求为基础，联合研究开发，形成了利益共同体，为科技研发创新提供了强大动力。正是因为各方在发展中的共同需求，2011和2012年，又有地方9家木竹产业企业、2所地方高校和1家中央科研单位加盟，联盟成员总数目前已扩大到44家。今年联盟还计划吸收木结构、机械、化工及其他关联配套产业的企业入盟，加强产业链协同创新。目前联盟已聚集了我国木竹产业科研、信息、人才、产业等各方面优势资源，初步打造了木竹产业科技创新的“航空母舰”，在解决科技与产业结合的问题方面取得了重要突破。正是因为有了强大的科技创新团队和企业参与，联盟承担的国家“863”计划“林木深加工关键技术研究与示范”重点项目才能取得丰硕的成果。该项目共申请专利58件，其中发明专利42件，国际发明专利5件，获得软件著作权授权5件，起草国家和行业标准草案13项，发表相关研究论文49篇，并建立了12条示范生产线，基本搭建起了木竹先进加工技术平台，使我国木竹产业创新能力得到大大提升。
　　长期以来，林业科研大都在科研院所和高等院校，以科技人员需求为主导，在科研单位中运作，企业基本不参与。科研立项是以科技论文为主要目的，科研成果能否市场化，科技工作者不甚关心，科研成果潜在生产力难以变成现实生产力。因此有人把由科技成果到转化应用的过程比喻为一道“鸿沟”，如何跨越这道“鸿沟”，一直以来没有解决。通过联盟创新机制，终于找到了有效解决问题的办法和途径。这就是：以市场为导向，以企业为主体，实行研发、转化、推广一体化，把脱节的环节有机连接起来，用机制填平“鸿沟”。目前，在现有44个成员中，企业34家，占77%，成为联盟的主体。
　　联盟理事会重大决策由投票权决定，由于企业成员多，加上企业权重普遍大于科研机构和高等院校，从而确保了企业在联盟中的利益。通过专家委员会中枢，集中了联盟企业的技术需求，联盟科研计划课题经论证、评审、表决，得到专家委员会成员一半以上的同意后才能立项。同样，由于专家委员会组成也是企业占多数，创新技术的发展方向和研发课题，也就符合企业的技术需求。企业作为研发主体，是科技创新机制的重大变革，是确保研发为产业化服务的关键。如已实施完成的“木竹先进加工制造技术研究”项目，5个课题中有3个是企业牵头主持，联盟自筹经费的11个研发课题均为企业主持。从而，所有科研成果就能顺理成章在企业中成功转化，大大提升了产业化效益。
　　今后发展思路
　　联盟自组建以来，得到了各成员单位的积极参与和有力支持，对联盟机制给予了充分肯定，并从各自角度提出了进一步完善机制的意见和建议。建议优化联盟成员结构，明确联盟性质；建立产学研机制、立项机制；确定企业应用研究主体地位，提升企业研发能力；建立联盟信息库，定期发布行业发展报告；积极为企业培养人才。
　　《林业科技创新的有效机制——关于木竹产业技术创新战略联盟的调研》报告建议：深化联盟机制改革；扩大产业联盟构建；加强部门工作合力。继续围绕产业共性技术创新重点，完善解决成员各方利益的关注点，增强参与联盟的积极性。着重解决好利益机制问题，保障有关方面应有的权益，以利益纽带巩固联盟机制。充分发挥科技主管部门和林业主管部门的作用，实行联动机制，积极争取科技部门和林业主管部门对联盟技术创新项目的支持，把行业科研项目和科技资源向联盟倾斜，支持联盟承担相关的行业标准制修订等工作，共同推动产业联盟的健康发展，加快林业产业核心技术攻关，解决更多的产业共性技术，引导产业科技发展方向，为加速林业产业转型升级提供有力的科技支撑。（王建兰）
　　说明： 本文为笔者根据《林业科技创新的有效机制——关于木竹产业技术创新战略联盟的调研》等材料，以及在采访我院储富祥副院长、木工所叶克林所长、张宜生主任等联盟负责人的基础上，将所获资料整理而成。照片由木工所科技处王槟老师提供。在此特表感谢。
图片说明:
2010年联盟召开理事会，理事长储富祥副院长（右3）出席
2011年联盟召开专家委员会，科技部农村科技司郭志伟副司长 我院张守攻院长等领导出席
2012年4月，国家林业局科技司张志达巡视员一行到联盟成员单位现场调研
中国林科院宣传中心　木工所 2012-7-17

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