着力建设全国首个陆海统筹型国家公园

　　2024年7月26日，在世界遗产大会上，山东东营黄河口候鸟栖息地作为中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）的重要组成部分成功列入《世界遗产名录》，填补了山东省世界自然遗产空白。
　　世界自然遗产申报成功，是黄河口国家公园候选区生物多样性愈加丰富、生态品质日益提升、创建工作取得丰硕成果的具体体现。
　　黄河口国家公园候选区位于东营黄河入海口，总面积3518平方公里，其中陆域面积1371平方公里、海域面积2147平方公里，主要保护对象为河口新生湿地和珍稀濒危鸟类，其湿地生态系统十分重要、鸟类和海洋生物多样性非常富集、河海交汇自然景观极其独特。
　　山东省委、省政府把黄河口国家公园建设作为贯彻习近平生态文明思想的重大实践，坚决落实习近平总书记考察黄河口时的重要指示要求，把高质量建设黄河口国家公园作为重要政治任务抓紧抓实，将黄河口国家公园创建纳入省委常委会工作要点、省政府工作报告重点工作和争取国家重点支持的工作，成立由省长任组长的黄河口国家公园筹建工作领导小组。
　　黄河口湿地是东亚-澳大利西亚国际候鸟迁徙路线上的重要节点，被誉为“鸟类国际机场”，目前鸟类种类已增加到374种。根据监测，2023—2024年度，黄河口丹顶鹤越冬数量达320只、野外繁殖达14巢；2024年，首次发现国家一级保护鸟类黑脸琵鹭、国家二级保护鸟类疣鼻天鹅在保护区繁殖，东方白鹳成功繁殖202巢、繁殖幼鸟526只、累计繁殖3724只，黑嘴鸥繁殖种群稳定在1万只左右。
　　黄河口国家公园候选区于2020年3月启动创建工作，开展本底资源调查、创建方案编制等基础工作。2023年1月，山东省政府向国务院呈报了《关于设立黄河口国家公园的请示》；10月，黄河口国家公园设立材料根据国家相关部委反馈意见修改完善后，经山东省政府同意由省自然资源厅报送国家林草局，进入呈报审批阶段。
　　启动创建以来，黄河口国家公园候选区聚焦重点创建任务，高标准谋划建设，黄河三角洲生物多样性保护水平明显提升，生态系统多样性、稳定性、持续性进一步提高，创建工作取得明显成效。
　　各项重点创建工作高质量推进。研究制定了《黄河口国家公园高质量建设三年行动方案（2024—2026年）》，为高水平建设黄河口国家公园明确了行动目标和具体任务。稳妥有序处置矛盾冲突，按照处置方案要求，按期完成退出确权海域154宗、44.6万亩，盐田6宗、1.8万亩，养殖坑塘25宗、2.7万亩，核心保护区内矛盾冲突全部处置完成，实现了矛盾冲突处置和群众合法权益保障双赢。科学谋划项目建设，总投资8000万元，组织实施黄河口国家公园自然教育与生态体验提升（一期）、珍稀鸟类智能化监测与保护等7个项目，扎实推进国家公园重要建设任务，全面提升黄河口国家公园候选区保护管理水平。
　　扎实推进各项创建重点项目，稳步提升黄河河口地区生态系统质量。实施黄河三角洲湿地修复与生物多样性保护等续建项目，投资规模6.9亿元，监测维护互花米草治理区13.1万亩，构建牡蛎礁、贝藻礁2.6万亩，修复海草床1500亩。编制《黄河三角洲盐地碱蓬修复三年行动方案》，实施盐地碱蓬修复项目，总投资1.5亿元，修复盐地碱蓬5万亩。科学论证修复保护方案，针对矛盾冲突退出的盐田、养殖坑塘等区域，组织对54处养殖坑塘及12个养殖排水口开展了环境监测评估，科学制定了《退出盐田、养殖坑塘保护与综合利用方案》，为高水平保护提供技术支撑。
　　科学组织生态补水，开展陆地及海洋区域水下地形调查，科学编制年度生态补水方案，投资323万元实施自然保护区沉沙池清淤工程，完成引水渠清淤10.8公里，全面启动生态补水工作，近3年生态补水均超1.7亿立方米，维持了湿地良好生境。
　　目前，黄河三角洲生物多样性保护水平明显提升。建成东方白鹳保护研究中心等科研平台，构建完善“天空地海”一体化监测体系，搭建黄河口国家公园候选区智慧管理平台，购买卫星遥感、大型无人机、无人值守监控云台等巡护监测设备，新建维护视频监控200余处，打造“监测预警、分析研判、联动指挥、无人机调度”的预警处置闭环管理模式，实现了黄河口国家公园候选区智慧化监测和管理。开展淡水湿地水生生物监测调查，增殖放流仔鱼5000公斤，成功孵化朱鹮幼鸟20只，持续实施野大豆等原生植被封育保护，封育野大豆7.46万亩、陆海全梯度植物6万亩、原生植物保育2万亩，提高保护区物种丰度。
　　全民公益性是国家公园的基本属性。黄河口国家公园候选区大力推进全民共建共享，规划建设东营市现代农业示范区、垦利省级农高区等特色入口社区，实施盐碱地农业科研基地、黄河口滨海旅游特色小镇等项目，积极引导发展绿色产业。探索生态产品价值实现新机制，与专业湿地碳汇公司构建合作框架，探索开展碳汇研究计量交易，按照“调查评估—生态修复—效果评估和认定—生态产品价值实现”的基本路径，吸引社会资本约6000万元开展海洋生态保护修复。打造“黄河口国家公园”品牌，投资2100万元，改造提升黄河三角洲鸟类博物馆，建设东方白鹳宣教基地、生态保护科普长廊，完善提升自然教育展示体系。同时，打造黄河口国家公园形象标志、宣传片、主题曲、吉祥物等品牌文化，深入挖掘文化内核，每年累计接待生态研学6万余人次，已举办2届东营市黄河口国际观鸟季活动，充分展现黄河口生态文明建设成果，高水平、高层次宣传推介黄河口国家公园候选区。
　　黄河口国家公园候选区将持续加大黄河三角洲生态保护建设力度，重点从建立完善国家公园运行管理基础保障、统筹陆海生态系统一体化保护修复、扎实推进黄河口国家公园绿色协调发展等方面，高水平、高质量推进黄河口国家公园建设，着力打造全国首个陆海统筹型国家公园。（曹云 马平川）
　　　　中国绿色时报 　2024-12-17

关键词 陆海统筹型国家公园  生物多样性  候鸟栖息地  东营黄河口