为江汉平原高质量发展提供绿色支撑——湖北荆州深化林长制改革显现多重效益

　　森林覆盖率、森林蓄积量持续“双增长”，高产油茶、林下经济富民带动能力持续增强，生态家底日益丰厚。
　　湖北石首麋鹿国家级自然保护区形成世界上最大的野生麋鹿种群，被联合国教科文组织称为全球濒危物种保护领域的成功范例；湖北长江天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区的江豚由5头发展到101头，迁地保护荣获湖北省科技进步奖一等奖，生态保护成绩斐然。
　　随着林长制改革持续深化，湖北省荆州市3745名各级林长履职尽责，推动江滩整治、江岸保护、全域增绿、产业发展，为加快推进建设江汉平原高质量发展示范区提供了强大的绿色支撑。
　　绿富共赢
　　长江流经湖北1062公里，其中45.6%的岸线在荆州，长达483公里。万里长江，险在荆江，美在荆江。
　　“全市在传统行政区域基础上，把长江防护林南片、长江防护林北片以及重要生态区域纳入了责任体系，推行林长包干负责制。”荆州市林长办负责人说，荆州已全面建立市、县、乡、村四级林长制组织体系，实现林草资源保护闭环管理。长江大保护，责任细化到每位林长肩上。
　　通过四级林长联动，各级党政领导对标对表，林长管山治林，市直部门各司其职、各负其责，形成了林草湿资源保护发展的全链条共管共治共育局面。
　　林长巡林不仅瞄准历史难点，还紧盯现实重点、谋划未来热点。各级林长巡林实行清单式、目标式、结果式管理，以清单化促进林草资源管理工作具体化、成效化。2022年以来，全市各级林长共解决森林防火、自然保护地违法问题整改和松材线虫病防治等涉林问题31个。
　　林长制落实落细，绿色福祉日益丰厚。
　　2023年，荆州市实现林业总产值655亿元。全市新增1家林业产业化省级重点龙头企业，使省级及以上林业龙头企业达到23家，林业产业化经营水平继续提高。油茶“三年攻坚行动”取得新进展。松滋市引进富美农投公司，打造油茶精深加工产业链，同步发展林下经济。湖北省林科院和湖北省林科院荆州分院实施“油茶良种应用关键技术推广示范”和“油茶长林系列品种高效栽培技术推广与示范”项目，已在松滋市斯家场镇、洈水镇营建400亩油茶丰产示范林，全市油茶产业技术支撑、管理示范有了现实样板。
　　生态优先
　　石首麋鹿国家级自然保护区的麋鹿从最初的64头发展到3800头左右，形成了世界上最大的野生麋鹿种群；湖北长江天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区的江豚由最初的5头发展到101头。
　　江豚、麋鹿已成为湖北长江大保护的亮丽名片。
　　荆州保护野生动物举措多多。
　　为野生动物撑起法治保护伞。发布《荆州市野生动物猎捕通告》，制定《荆州市洪湖湿地自然保护区管理暂行办法》《长湖保护条例》，建立江汉平原最大的公安县野生动物救护中心。2022年以来，救护中心共接到热线电话800余个，出动救助人员1000余人次，救助野生动物1364只。同时，推动检察院、法院在自然保护地设立生态环境司法保护基地，开展生态公益诉讼。
　　为野生动物拓展栖息空间。荆州市和石首市政府落实石首麋鹿国家级自然保护区8000亩缓冲区土地使用权，2023年1月，成功将400头麋鹿分流至缓冲区，有效缓解了核心区环境容量不足的问题。
　　探索平原湖区治理模式。发起“清渠洁岸，共同缔造”活动，整治湿地周边环境，营造碧波荡漾、水鸟翱翔、绿树环绕、百花争艳的生态宜居景观。围绕研学、旅游、观鸟，大力发展生态产业。松滋洈水的农家乐、民宿，环荆州古城湿地的四季花城旅游，崇湖湿地观鸟，都成为游客的打卡热点。湿地保护融入区域发展、贴合百姓生活，共享推动了共建。
　　保护修复
　　林长制改革实施以来，荆州各级各地主动作为，积极创新运行机制，项目治理成效显著。
　　完善小流域治理体系。荆州市委、市政府研究制定小流域单元，推动形成“1（省级）+10（市级）”试点工作格局，涵盖公安县崇湖、荆州区太湖港、荆州区钱家湾河、江陵县北新河、松滋市涴米河、监利市中心河、监利市监新河北段、洪湖市螺山双电河、洪湖市子贝渊河（片区）、纪南文旅区夏桥河和经济技术开发区化港河小流域，涉及河流和湖泊61个。小流域治理共谋划项目198个，总投资85.72亿元。
　　推进山水项目。建立“市级统筹+县级实施+林长督办”工作机制，林长督进度、督绩效、督资金，月报告、季考核、半年和年度总结，有序推进长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。目前，39个子项目已全面开工，总体建设进度达到84%，累计完成投资60.31亿元。
　　强化林业治理。坚持开展森林督查、专项检查、林长巡查，及时发现和查处违法涉林行为，全市森林督查案件2023年下降到9件。积极构建松材线虫病疫情三级防控和跨区域联防联控体系，实现了疫情发生面积和病枯死松树数量连续3年下降，成功拔除1个疫区2个疫点，在全省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施中期评估中被评定为“优秀”。(徐凡 江津凡)
　　　　　中国绿色时报 　2024-10-30

关键词 林长制  林草资源保护  湖北荆州