福建上杭：探索林业经营收益分配新机制

　　以全省“三多”改革先行探索试点县为契机，福建省龙岩市上杭县近年加快推进“三权分置”运行机制，大力开展场村股份合作经营，特别是对仍由村集体统一经营管理的林地，将集体林地收益权量化到户，收益权证发放到户，并引入林业经营“6428”收益分配机制，实现多方得益。
　　上杭县古田镇金湖村共有2个村民小组，60户228人，林地面积5009亩，金湖村是个典型的人少山多林业村。开展股份合作前，村集体山林盗砍滥伐林木、森林火灾现象时有发生，林分质量和林地产出率低，大部分为残次林，村集体无收入，老百姓怨声载道。转机出现在2019年，金湖村与上杭县古田国有林场签订流转协议，将由村集体经营的1520亩人工商品林流转给古田国有林场统一经营，村集体以林地入股方式开展合作经营，经营期为50年。
　　落实“三权分置”运行机制。明确该山场林地所有权归村集体，承包经营权归古田国有林场。按照分股不分山、分利不分林的原则，村集体、农民以林地入股方式参与经营分红，进一步落实林木处置权，保障收益权。古田国有林场结合实施森林质量精准提升工程松林改造项目，从2019年开始，分3年对该山场全部进行采伐更新造林，营造杉木、乡土珍稀阔叶树混交林。
　　在市、县林业部门的指导下，引入集体林地经营“6428”收益分配机制，将金湖村林地租赁给古田国有林场统一经营，将其经营收益分配进行明确，即在经营期间林木采伐时所产木材提取的林价款，古田国有林场与金湖村按6∶4进行分配，其中金湖村委会40%的收入部分，村委会与农户按2∶8进行分配。
　　2024年10月，金湖村召开村民代表大会，表决通过《林业经营收益权发证工作实施方案》《林业经营收益权证登记发放和使用管理制度》，对全村林业经营收益权成员资格进行确认。根据现有人口228人，按每人10股登记造册。此次林业经营收益权发证林地面积1520亩，覆盖全村，发放林业经营收益权证书60本。
　　截至目前，全县共完成22个村改革任务，发放林业经营收益权证4506本，林地面积45635亩，涉及农户4506户、20008人。
　　通过深化国有林场“百场带百村”活动，进一步推动国有林场与农村集体经济组织和农户联合经营，不仅充分发挥了国有林场资金、技术、管理优势，让专业的人做专业的事，而且还激发了林场投资造林的积极性和林业经营活力，实现了林地经营规模化、专业化、集约化。
　　林场、村集体、林农实现了多方得益。据测算，通过推行集体林地经营收益“6428”分配机制，金湖村农户每人每年可增收近400元，村集体在一个轮伐期可增收27万元、国有林场可增收205万元。
　　推行“6428”分配机制，规范了村集体山林资产管理，维护了村民合法权益，还进一步明确了各方管护山林的职责，有效减少了林权矛盾纠纷和森林火灾的发生，得到了村民的大力支持，促进了林区和谐稳定。(邹政生)
　　　　 中国绿色时报 　2025-03-14

关键词 林业经营  收益分配  三权分置  集体林地  福建上杭