出版《国际植物新品种保护联盟（UPOV）解释类文件汇编》

知识产权作为国家、地区、行业发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，已成为提升自主创新能力的重要支撑。植物新品种保护是国家知识产权保护的重要组成部分，在推动农林技术创新、促进科技成果转化和产业发展等方面发挥着积极作用，新品种的推广也为农、林业带来了巨大的社会和经济效益。1961 年，政府间的植物新品种保护国际组织——国际植物新品种保护联盟（UPOV）成立。1968 年，《国际植物新品种保护公约》（UPOV 公约）生效，国际植物新品种保护工作进入了新的历史时期。1997 年，中国发布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》（以下简称《条例》），1999 年正式加入《国际植物新品种保护公约》1978 年文本，随后陆续发布《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则》（农业、林业部分），并分别于2013 年、2014 年对《条例》进行了修订。2016 年1 月1 日起施行的《中华人民共和国种子法》修订案将保护植物新品种权列为法律制定的目的之一，专门增加了新品种保护一章，并加强了品种选育、生产、示范等的政策支持。将新品种保护纳入《中华人民共和国种子法》，保护的力度、强度、范围和内容将进一步加强和拓展，能更好地维护品种权人的合法权益、有效促进品种创新，同时也标志着中国的植物新品种保护事业进入了新的发展阶段。
近年来，中国林业植物新品种培育和保护工作发展迅速，林业植物新品种保护制度已基本建成并逐步完善，林业植物新品种权的申请量与授权量均呈现稳步增加趋势。中国林业植物新品种保护工作正朝着健康、稳定的方向发展。然而，与其他类型的知识产权保护相比，植物新品种权保护还处于起步阶段，很多植物新品种保护的管理人员和育种人对UPOV 植物新品种保护体系、UPOV 公约1991 年文本及其相关文件了解甚少。因此，迫切需要提高相关管理人员和育种人以及一般公众对UPOV 植物新品种保护制度的认识，以适应新形势下林业植物新品种保护工作的需要，合理保护育种人权益，促进林业植物新品种育种和产业化应用的快速发展。
UPOV 的决策机构是联盟理事会，下设多个专门委员会。理事会每年召开1 次常规会议和1 次特别会议。通过召开例行会议、特别会议、技术工作组会议以及专门的研讨会，来促进成员国之间的国际协调与合作，建立国际统一标准，为各国的植物新品种保护和立法提供技术支持。为便于各联盟成员查找和参阅，UPOV 专门将核心文件和信息列在其官方网站的UPOV 体系（UPOV SYSTEM）一栏中。该栏共包括UPOV公约，UPOV 文件汇编，信息类文件，解释类文件，植物新品种特异性、一致性和稳定性测试（DUS）指南，法律资源和培训等7 个子栏目。解释类文件主要针对UPOV公约1991 年文本中关键词和部分条款进行了具体解释和说明，以帮助联盟成员深入理解UPOV 公约1991 年文本，并有助于其制定与UPOV 公约1991 年文本相一致的法律法规。
国家林业局科技发展中心组织专家对UPOV 网站中解释类文件栏目中最新更新的14 个解释类文件进行了中文编译，并对UPOV 公约1991 年文本进行了重新翻译和严格校订，以便读者全面把握UPOV 公约1991 年文本。同时，为便于读者理解，重新编排了解释类文件的中文译稿的题级，使之更符合中文习惯。
对UPOV 联盟解释类文件进行编译和出版，有利于相关管理人员加深对UPOV 体系和UPOV公约1991 年文本的理解，提高植物新品种保护审批机关的管理能力和水平，还可为广大育种者和相关从业人员提供及时、准确、翔实的新品种保护基础资料，对建立和完善中国林业植物新品种保护制度具有重要的指导意义。（王琦、邓华）

关键词 科技  创新  知识产权  国际植物新品种保护联盟（UPOV）  解释类文件  汇编