湖南省辰溪县打造山乡“绿色银行”

　　走进辰溪县龙头庵乡长田村3000余亩优质高产油茶生态示范基地，一望无垠、此起彼伏的新造油茶林地，宛如一座座“绿色银行”镶嵌在村前屋后、山坡地头。
　　广袤的山野，墨绿色的茎叶，孕育着金色的希望。流火七月，走马辰溪，强烈感受到从政府到部门、从企业到林农，无不抢抓机遇，竞相建功创业，一股壮大油茶产业的热潮在辰溪大地奔涌。
　　巧借东风振兴油茶
　　辰溪县是湖南省油茶主产区之一，上世纪70年代曾被列入全省10个30万亩以上的油茶产业基地县。然而，近20年来，因油茶品种混杂不一、农户长期粗放经营等原因，该县油茶产业发展一度陷入低谷。
　　东风吹来满眼春。2007年9月，国务院出台了《关于促进油料生产发展的意见》。立足资源优势，辰溪县决策者抢抓机遇，乘势而上，规划布局了30万亩优质油茶产业基地，县委书记易轶亲率县四大家主要领导专程赴长沙跑“油”争“钱”。2009年8月，辰溪正式被列入全国油茶产业发展示范基地县，一场振兴油茶产业的攻坚战由此在辰溪大地上如火如荼展开。
　　“加快油茶产业发展，实现富民强县步伐”、“山定权、人定心、树定根”……在辰溪各地的油茶山头，随处可见这样的标语。县委书记易轶在全县经济工作会议指出，要把油茶产业作为发展现代林业、促进农民增收的重要举措来抓。
　　为加快发展油茶产业，该县成立了由县委书记易轶任顾问，县长杨一中任组长，县“四大家”分管领导任副组长，24个县直部门主要负责人为成员的县油茶产业发展工作领导组，出台了《关于加快油茶产业发展的意见》及《补充意见》。各级党政一把手为第一责任人，县直单位、乡镇层层签订责任状。县财政每年安排油茶专项工作经费。县委书记易轶、县长杨一中率先垂范，分别在柿溪乡分庄垴、火马冲镇大桥村建起了500亩以上示范基地，有力地带动了全县油茶产业建设。
　　“农民种油茶，政府拿钱奖励。”辰溪县采取激励措施，对油茶种苗、新造油茶林和改造低产林给予补贴。该县财政每年挤出专项资金，对列入计划，具有一定规模，并经林业部门验收合格的油茶示范基地实行以奖代补。
　　全力争取省市大力扶持，该县成功从省财政厅争取了300万元产业化建设引导资金发展油茶。同时，依照 “渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，将财政扶贫、退耕还林后续产业、移民后扶等涉农支农资金整合，统筹安排投入油茶产业开发，形成了规模效益。
　　“发展油茶产业是一项生态富民的民心工程，今明两年县财政要相应拿出800多万元配套补助资金，就是县财力再紧张，我们也一定设法挤出资金兑现农民补贴！”，谈及油茶产业建设，县长杨一中话语掷地有声。
　　激活社会资本开发油茶
　　盛夏时节，辰溪县火马冲镇种养能人刘明爱正指挥10多位工人精心培管400亩油茶林，该基地由他投资40多万元开发。像刘明爱一样，去年以来，该县共成功激活3000多万元社会资本参与油茶开发，累计完成低改油茶2.34万亩，新造1.6万亩，分别超省任务0.34万亩和0.6万亩。
　　“近两年辰溪油茶产业快速发展，得益于机制创新，激活了社会各界纷纷进军油茶领域。”辰溪县副县长赵泽喜对笔者说。
　　近年来，该县坚持以市场为导向，创新机制，探索出“公司加基地、企业携手农户、油茶合作社”等多种经营开发新模式，吸引了一批企业和个体大户投资发展油茶产业。
　　去年，在黄溪口集镇从事家电经营的许多兴拿出100万元积蓄作为启动资金，回到龙头庵乡长田村与村民合股组建了油茶专业合作社，规划2—3年内投资1200万元新造万亩高产油茶基地。现已集约林地11250亩，今年开发了3085亩。目前，该县已建成了20多个200亩以上示范样板点。
　　机制变新，全盘皆活。在县里优惠扶持政策激励下，先后有4家县外企业与乡里签订了合作开发协议，50多个县内个体大户竞相参与打造山乡“绿色银行”，集约林地面积超过了3万多亩，促进了油茶产业规模化、集约化经营。
　　院地科技联姻壮大油茶
　　瓜果飘香时节，从辰溪县林业局传来喜讯，历经30多名技术工人为期半个月的艰苦奋战，辰溪县板桥乡50亩油茶林低改高接换冠项目全面完工，该项目属怀化洪源公司与中南林业科技大学合作的课题，此举首开怀化先河。
　　发展油茶产业，科技是关键。辰溪县提出了科技兴油的口号，以中南林业科技大学等院校为依托，大力引进和推广科研成果。
　　站在锦滨乡马溪村的山头上，放眼望去，50亩优良无性系油茶采穗圃芽孢怒放，200亩优质油茶育苗基地郁郁葱葱。今年马溪苗圃新嫁接的230万株优质油茶苗长势喜人，这是该县油茶产业科技联姻的又一示范基地。
　　“马溪苗圃由县林业局高级工程师贺友德带领4名技术人员提供技术支撑，是国内充分借鉴并率先推广中科院亚林所最新育苗科研成果的苗圃基地，今年3月，徐明华副省长到此考察予以了高度评价。”辰溪县林业局局长肖崇友自豪地介绍道。马溪苗圃由辰溪天球农林开发有限公司投资建设，采用了国内最新无纺布轻基质育苗新技术，苗木成活率可达95%以上，生产成本可有效降低30%左右。
　　油茶产业一旦与科技联姻，就会展现出别样的风采。
　　据县林业局油茶项目办主任张吉卫介绍，板桥乡50亩油茶低改高接换冠项目具有十分诱人的前景，采用该技术嫁接的油茶树3年就可以挂果，较新栽苗提前2年挂果，油茶林进入盛产期也提前了3至4年。
　　此外，该县正在千方百计招商引资发展油茶深加工产业，延伸油茶产业链条。据悉，该县30万亩油茶项目建设全部竣工后，全县油茶总产值可达5亿元以上，新增就业岗位5000多个，项目区林农可因此增收300元以上。
　　“有了良好的发展基础，又逢发展的大好机遇，我们将奋力争先，像抓粮食一样抓油茶，在加快转变经济发展方式上，迈开更大步伐。”县委书记易轶豪情满怀地说。
　　朱跃军 杨晓 余运忠 张益和 湖南在线-湖南日报 2010-07-22

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