“北京林业发展战略研究与规划”项目评审会在京举行 江泽慧院长　牛有成副市长出席并讲话

12月17日，北京市人民政府、中国林业科学研究院邀请中国科学院、中国工程院有关院士及国务院研究室、国务院参事室、国家发改委、国家农发办、财政部、科技部、国家林业局等有关部门和单位的专家、领导，以及国际竹藤中心、中国林学会、中国花卉协会、北京林业大学、南京林业大学、安徽农业大学等科研院所的42位专家学者，对《北京林业发展战略研究与规划》（以下简称《规划》）项目进行评审。国家林业局党组成员、我院院长江泽慧、北京市副市长牛有成出席并讲话。
　　江泽慧院长简介了项目开展以来的情况。她指出，近年来，北京市经济社会发展很快，城市化水平不断提高，以森林植被为主体的生态环境建设已成为人们普遍关注的问题，特别是北京市委、市政府明确提出了实现“新北京、新奥运”和率先基本实现现代化战略目标，对新时期全市林业建设提出了更高的要求。《规划》项目既是新时期北京市林业发展、绿色奥运、生态城市建设的重要选题，同时也是我国现代林业尤其是城市林业研究的重要内容。针对北京林业、绿色奥运、生态城市建设的需求，配合《北京城市总体规划》修编的要求，对北京林业发展进行深入和系统的研究，形成《北京市林业发展总体规划》。这是一个比较系统、科学、完整的研究报告，在北京市城市总规修编、土地规划、加快北京市林业发展的决定等重要决策中得到了具体应用，获得一致好评。
　　江泽慧院长强调指出，项目组积极参加了北京市“总规修编”工作，结合《规划》研究和阶段性研究成果，充分考虑到北京不同于其他城市的特点，特别是反映出北京作为三朝古都和中国皇家园林代表的特殊地位，充分考虑北京天然林和湿地等生态系统的生物多样性保护，考虑林地、绿地、土地等的生态承载力，考虑城市绿化建设与城市林业建设等重大城市生态建设问题，提出“一城二带三网多点”林业建设布局，“三林三绿三网”林业建设构架。研究成果在《北京城市总体规划》的修编中被吸纳和运用，为北京林业发展和生态建设创造了更为有利的条件，拓宽了更大的发展空间。
　　江泽慧院长表示，项目组将围绕“新北京、新奥运”提出的“绿色奥运”目标和北京市林业发展和生态城市建设“十一五”规划编制的具体要求，在进一步加大现有研究成果的运用力度的同时，继续深化后续研究，力争更大成果。
　　牛有成副市长说，《规划》简约而不简单。编制的是规划，转变的是理念；研究的是林业，学会的是生活；进行的是评审，提升的是境界。他说，北京林业是一项关系到首都社会经济文化全面协调可持续发展、全面建设小康社会的以生态建设为主体的公益性事业。围绕建设生态城市和“新北京、新奥运”的战略目标，以科学的发展观为指导，开展北京林业发展战略研究，制定北京林业发展中长期规划，是实现北京经济社会全面协调可持续发展的迫切需要，也是实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的客观要求。《规划》项目形成的未来20年北京林业发展的指导思想、奋斗目标、总体布局等规划的基本核心内容，为《北京城市总体规划（2004年-2020年）》的修编提供了林业发展规划的基本材料。他要求北京市有关部门把《规划》作为北京率先基本实现林业现代化和建设宜居城市的重要内容来抓，将研究成果尽快推广应用。
　　江泽慧院长、牛有成副市长对付出辛勤劳动的项目组专家及相关部门和单位表示衷心感谢。
　　评审会上，项目专家组组长、我院首席科学家彭镇华教授从北京林业现状和发展潜力与发展构想、指导思想与建设原则、发展目标和总体布局、林业重点工程、林业生态建设的关键技术、林业产业发展的关键技术、数字林业建设、北京林业发展保障体系等八个方面，对研究成果进行了详尽的阐述。
　　评审委员会在听取汇报的基础上，对项目的研究给予了充分的肯定和高度的评价，并提出了良好的建设性意见和建议。
　　笔者从会上了解到，该项目首次在大都市层面上，以北京市域为对象，运用点、线、面相结合的森林生态网络体系建设理论和“林网化－水网化”的城市森林建设理念，提出了“一城二带三网多点”的北京林业建设布局及“三林三网三绿”的建设构架。“一城”指北京城近郊区的绿化、重点是两道隔离地区的绿化建设；“两带”指燕山太行山森林生态建设带和京东南林水结合生态保障带；“三网”指平原地区的水系林网、道路林网和农田林网建设；“多点”指市域范围内的14个卫星城、33个中心镇为主的城镇绿化建设。《规划》建设的核心是“三区三绿三网三林”，即市域分三区：市区、平原区、山区，区域协调发展；市区建三绿：绿岛镶嵌、绿廊相连、绿带环绕，绿中人居和谐；平原建三网：水系林网、道路林网、农田林网，网中果茂粮丰；山区育三林：水源涵养林、生态风景林、经济果木林，林中生态多样。
　　创新性地提出了在北京生态城市建设中赋予林业以首要地位，在和谐社会建设中赋予林业以基础地位，在生态文明建设中赋予林业以重要地位；确立了“建设绿色北京，构筑生态城市”的基本理念；强调了发展生态林业以保障生态安全、发展效益林业以满足多种需求、发展人文林业以弘扬绿色文明的发展思路；综合分析了人口、资源、生态、环境、经济社会等因素，定量与定性相结合，确定了北京林业总体发展目标和阶段发展指标。在理论和方法上具有创新性。
　　研究了“数字首都林业”建设的框架、标准和技术方案，进一步完善了已有的林业电子政务、森林资源管理与动态监测、林业产业服务、森林灾害应急指挥等示范应用系统，在政务信息化、森林资源调查、重点工程管理等领域达到国际先进水平，提升了林业行业的管理水平和效率，为首都生态环境建设提供了重要的数字平台，对全国林业信息化建设及其应用具有重要的指导和示范作用。
　　紧密结合北京实际确定了十二项重点林业工程，针对工程建设需求进行了林业生态和林业产业工程关键技术集成，形成了一套从资源培育到加工利用的技术支撑体系和配套技术。并从人力资源、资金投入、科技创新、制度政策等方面构建了北京林业发展保障体系。具有较强的科学性、前瞻性和可操作性。是一个理论与实践相结合、宏观与微观相结合的多学科交叉、涉及面广的系统性、综合性的研究项目，该项目取得的研究成果，在理论和实践上有创新、有发展，在以大都市为单元进行城市林业发展总体规划方面为国内首创。
　　按照《规划》目标，到2010年，本市林木覆盖率将达到52%，森林覆盖率达到36%。到2020年，本市林木覆盖率达到55%，森林覆盖率达到38%，建成功能完备的山区、平原、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障，形成城市青山环抱、市区森林环绕、郊区绿海田园的生态景观。
　　本项目由北京市人民政府和中国林业科学研究院共同组织开展，由中国林科院牵头，联合北京林业大学、北京市林业勘察设计院、北京市农林科学院林业果树研究所、北京市林业局信息中心、北京市环境科学研究院，并会同北京市林业局等单位的30位专家参与，在中国林科院首席科学家彭镇华教授和北京林业大学校长尹伟伦教授的精心组织和具体指导下，历时两年，项目专家先后对北京市昌平、延庆、怀柔、密云、平谷、顺义等北部地区及北京市第二道绿化隔离地区朝阳、大兴、房山、丰台、门头沟等南部地区进行实地考察、调研，对通州温榆河、北运河、凉水河等水岸绿化进行专题调研，考察了全市11个区县的林业建设和生态状况。在此基础上，全体成员通力合作，协同攻关，圆满完成 “北京林业发展战略研究与规划”，取得了重要的阶段性研究成果，为北京市林业未来20年的发展初步制定了总体战略目标与规划。（王建兰）
中国林科院宣传中心 2005-12-19

关键词 林业建设  林业规划  发展战略  绿化  造林  生态  园林  花卉  城市林业  森林公园  森林旅游  图片  科技  专家  焦点新闻