近年来,福建省漳州市立足浅山区林地分散、人多地少的实际,以“三权分置”改革为抓手,创新“地票+林票”股份合作模式,推动集体林地权益精准量化到户,形成“三权分置、股份合作、利益共享”的漳州经验。
漳州市在全省首创林地“三图合一”确权法,以国土“三调”数据、森林资源管理“一张图”年度更新数据为基础,叠加林权精准落地范围图,全市完成确权试点面积28.04万亩。以地票量化所有权和承包权、林票量化经营权,避免重新勘界分山,解决历史遗留难题。村集体以林地入股获得地票分红,林农通过地票共享财产性收益,国有林场发挥技术优势实现规模化经营。同时,与6家银行签署战略协议,创新地票、林票见票即贷机制,推动地票、林票质押融资,全市林权抵押贷款余额达2.84亿元,同比增长58.8%。
以诏安县霞葛镇溪林村、四都镇后港村为试点,漳州市开展场村合作造林。溪林村以233亩林地入股,诏安国有林场发行地票14.4万股(占股16%)、林票75.6万股(占股84%),其中85%地票按集体经济组织成员数量化到户,15%留存村集体,实现所有权归集体、承包权归农户、经营权归林场。后港村392亩林地与诏安国有林场合作造林,通过地票预分红机制,每年将31360元收益定向用于村级公益事业,形成资源变资产、权益变股权的可持续模式。(陈锦辉)?
中国绿色时报 2025-05-20