评论:别让园林城市仅成一纸身份证明

　　中国风景园林网讯 编者按 “园林城市”、“生态园林城市”“森林城市”等的标准政策让地方政府在竞争和申报过程中，重视园林景观的营造，成为园林行业未来出现“井喷式”发展的外在动力。称号层出不穷，被授以肯定和荣耀的同时，站在绿色化变为国家“五化”之一的新阶段，更应关注于城市的永续发展。
　　数年磨一剑，以求“繁花”落自家
　　园林城市、森林城市、生态园林城市、生态试点城市……将这些关键词键入网页的搜索框中，各地新闻扑面而来。“兰州争创国家园林城市8月迎考”、“宣城：大力改善人居环境打造山水园林城市”……从申报、建设到审批、验收，关于这一“身份证明”的持久战，每日必会占据行业新闻的一个固定的版面，各地均利用平台展示宣传城市建设。
　　自1992年起，国家住建部、全国绿化委员会、国家林业局等政府部门先后出台国家园林城市（区）、县城、城镇、城市等称号的评比办法，以此促进园林行业的加速发展，提供了历史性的机遇。据2012-2013年度中国城市园林绿化企业经营状况调查报告显示，截止2008年，我国园林城市仅48家。而截止2014年底，全国共有17批城市（区）获得了住建部的验收，命名为国家园林城市（区）。
称号并非一劳永逸，复审以绝终身制
　　越来越多的城市以创建园林城市为契机，带动城市基础设施，促进城市绿地、湿地、公园等园林绿化工程的发展。“创建园林城市，规范了城市的建设行为和模式，让城市建设具有切实可比性。”北京林业大学教授、园林行业著名专家学者杨赉丽女士曾这样评价园林城市的作用。以点带面，城市在竞争中将园林发挥出最大价值，“认证身份”并非终点，而是新起点。
　　1985年，钱学森先生在“山水城市”的思想中提到：世界各国，不管是先进国家还是一般的国家，都应该达到50%的绿地率，这样的环境才是人类最基本的生存条件。从那时的“山水城市”演变为今天的“园林城市”，对于城市绿地建设、绿化覆盖率的要求依然严格，建成区绿地率大于等于35%，绿化覆盖率大于等于40%。
　　为达到标准，地方城市进一步完善《城市绿地系统规划》、《城市绿道规划》等规划条例，以期改善当地环境。在着眼于增加绿量的过程中，频繁出现盲目绿化的现象。大树古树移植进城、盲目引进外来树种，在一段时间催生了“贩树进城”的产业。在这场“绿色攀比”战中，树木无法正常生长，依赖于“吊针”输送营养，既起不到生态效果，又浪费了维护成本，追求短期绿化效果只是得不偿失。
　　随着绿化面积的逐渐提升，绿化工程实施的合理性，成为城市绿化质量的关键保障。自2005年起，建设部修订了国家园林城市申报与评审办法，对已命名的“国家园林城市”实行复查制。每3年复查一次，复查合格的，保留“国家园林城市”称号；对复查验收不合格的，给予警告，限期整改；整改不合格的，撤销“国家园林城市”称号。
　　至此，此项政策已实施了10年之久，十年复查整改中，关于园林城市后期建设的问题逐渐显现：城市园林绿化的投入不足，管理不力，规划用地指标被占用，盲目进行绿化工程，造成功能缺失、养护管理成本增加等。 为了通过审查而无所不用其极，这种所谓的“园林城市”的含金量究竟几许？ 复查制的实施，为的是杜绝称号的终身制，更是为了城市的可持续性发展与建设。
　　绿色化与“四化”齐肩，城市重在永续发展
　　十八届三中全会《决定》，在新四化“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”的基础上，又加入了“绿色化”，从理论到制度，再到实践，“绿色化”推动形成五化一体新格局。
　　“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来付出的代价会更大。”习近平总书记作为十八大报告的起草组组长，首次将“生态文明”提到与经济、政治、社会、文化并列的地位，意在表明“生态”、“绿色化”已是国家发展不可或缺的部分，也成为引领进步的价值取向。
　　绿色化，并不意味着单纯的城市“绿化”，而是要具有大生态系统的思维和意识。园林城市、森林城市……这些冠以称号的城市，面对五化一体的政策倡导，要以“永续”作为城市未来发展的关键点。不做徒有虚表的园林工程，或是盲目进行绿地、绿道的建设，要将城市绿化建立在系统规划的大前提下，做好后期的维护管理工作。如此，“绿水青山，便是金山银山。”
　　“园林”称号，能作为城市建设向前的动力，那它亦能成为未来发展的基甸。当“以人为本”不再成为申报时的口号，当永续发展不再依赖于复查制度，当“绿色化”逐渐成为人们的价值取向，“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”也不再是梦想。
赵艾 中国风景园林网 2015-07-17

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