数据资源: 林业行业动态

贵州省深化集体林权制度改革亮点不断



茶企流转茶园基地


茶园“一亩一证”颁证仪式

  贵州山地多、耕地少,无平原支撑。产业振兴优势在林,山区致富潜力在林。如何激发林业发展活力?贵州省通过深化集体林权制度改革,生态建设与产业发展互促共进,实现了绿水青山和金山银山的有机统一。
  “三变”+林下经济示范点、“一亩一证”、“村推户管”……近年来,贵州各地围绕“林改四问”积极探索、创新作答,不断取得新进展、新成效。
  “三变”+林下经济促发展
  如何通过深化林改进一步盘活林地资源?六盘水有了生动实践。
  六盘水市创新推动“三变”+林下经济示范点建设,破解了钱从哪来、地从哪来、怎样发展的难题,激活了闲散林地、资金和集体资产要素,促进林地规模化经营,提高了林地效益和农户收益。
  钱从哪来?六盘水市试行了林地折价入股,集体林地“三权分置”,为推行“三变”+林下经济示范点建设提供了政策保障。同时,争取金融机构信贷、政策性贴息贷款,支持符合条件的企业、农民专业合作社和农户发展林下经济,促进“三变”+林下经济示范点建设。
  地从哪来?通过采用“农民专业合作社+基地+农户”“公司+基地+农民专业合作社+农户”等经营方式,整合农村闲置土地、林地资源,推进林下经济发展,村级集体经济得以进一步壮大,当地农户实现增收致富。2021年以来,每年发放土地流转费约22万元,每年用工超过2.8万人。
  怎样发展?全市打造林下食用菌、林下中药材等特色产业,引导农民专业合作社、大户培育不同类型、各具特色的林下经济示范基地,打造成为“三变”+林下经济示范点,形成多元化特色产业。同时,建立特色品牌,树强主打产业,采用“专业合作社(专业协会)+龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等模式,共同投资经营,为村集体经济注入产业源头活水。
  目前,全市已建设“三变”+林下经济示范点6个,辐射带动7000多人次增收,整合农村闲置林地2000余亩,林下经济发展带动47.05万人增收致富。
  “一亩一证”茶园多方受益
  “除了流转费和节约的茶园管理成本投入,每年采收的茶叶公司在按照市场价收购的基础上,给予我们每斤茶叶1—2元的补贴。这样算下来,每亩茶园比自己经营时要多收入1600元左右。”龙凤村坪上组茶农吴祖祥说。
  吴祖祥将自家的8.8亩茶园流转给了二十七度恋茶文化传播有限公司,公司每年按照每亩400元的价格支付茶园流转费用。
  在湄潭县,像吴祖祥这样的茶农还有很多。
  湄潭县现有茶园60万亩,连续4年排在全国茶业百强县首位。然而,其品牌价值未能完全体现,精深加工和综合利用程度不高,部分茶叶还处于一流品质、二流包装、三流价格,茶产业发展瓶颈亟待打破。
  湄潭县在前期林改的基础上,出台了《湄潭县“一亩一证”茶园经营权流转改革试点指导意见》,建立起茶园经营权集中流转和“一亩一证”分片定制托管服务机制。
  这相当于将茶园两次流转:第一次是将茶树林经营权集中流转给企业;第二次是将经过升级打造后的茶园通过“一亩一证”分片定制的方式转租给来自全国各地的“茶园主”。
  两次流转带动多方获利。
  茶农获得了茶园流转费、茶青采收补贴,并节约了生产成本,收入实现增加。村股份经济合作社通过组织集中流转,协助茶企实施统防统治获得管理费,为壮大集体经济拓宽了路径。茶企获得托管服务费,又收购流转基地的优质茶青进行加工,除了给茶园主提供定制的健康茶产品外,剩余产品自行销售或茶园主代销,获得了增值收益。茶园主取得“一亩一证”委托茶企经营管理,获得不同季节的健康茶产品和茶旅融合的相关服务,其宣传推介也为湄潭茶叶产品拓宽了销售渠道。
  “一亩一证”茶园经营权流转改革引领小茶农融入现代茶产业,引导城市社会资本下乡投到金点子,实现了“双引双增”。通过流转,保证了茶园施肥、打药、修剪等统防统治标准和实施主体的有机统一,稳步提升了茶叶品质,提高了产品质量和市场竞争力。茶农、村集体、茶企、茶园主则共同盘活了茶树林经营权,真正实现了集约化经营。
  “村推户管”激活油茶产业
  黎平被列入全国百个重点油茶发展县、全国木本油料特色区域示范县,全县4.81万户16.25万人参与油茶种植。然而,产业用地、栽培管理、产品销售、人力资源等问题,限制了油茶产业的进一步发展。
  近年来,黎平县围绕“林改四问”积极探索,创新整合农户零星土地,以户为单元、村为整体,推行统一规划、连片种植、分户管理的“整村推进”发展模式,破解发展瓶颈,激发油茶产业融入现代市场发展活力。
  针对用地难,黎平县充分盘活寨边、路边、田边、地边“四边”零星土地资源,通过推行“村推户管”模式,形成了户户无闲地、处处种油茶的产业发展格局。同时,整合涉农资金、协调金融部门,全面推行“一补一扶一贷”政策,提供资金保障。2022年以来,全县共投入7435万元发展油茶产业。
  针对管理难,创建统一规划、统一申报、统一实施、统一验收、统一补助的“五统一分”、分户管理基地建设发展体系,由土地集中统一经营向承包分散经营转变,从一人出力到家家出力,有效解决了用工难、管理难问题,大幅降低了经营风险。
  针对销售难,探索“种植户+合作社+加工企业”“分种统销+集中加工”模式,搭建村企供销渠道,各村级合作社统一组织对外销售,与本县油脂加工厂签订供应油茶籽订单,农户茶籽销售和企业原料供应问题一并解决。
  2022年,黎平县通过线上线下等渠道销售山茶油227.5吨、销售额达2830万元。全县加工生产茶油、茶皂素(皂素液)、有机肥等油茶副产品近万吨,实现产值3亿元以上。
  试点实施以来,黎平县累计完成油茶种植4.8万亩,带动8000余户发展油茶产业,预计投产后可户均增收5000元。目前,全县油茶林达43.4万亩,2022年投产面积达29万亩,油茶籽产量达2.1万吨,综合产值超过8亿元。
  观花、摘果、制油、打卡……如今,黎平县油茶产业正从单一种植向一二三产业融合发展转变。(陆跃芳 赵恒 冯璐)
  (本文图片由贵州省林业局供图)
           中国绿色时报 2024-04-25

关键词 集体林权制度改革  林下经济  特色产业  油茶  图片 

相关图谱

扫描二维码