三北工程攻坚战实现良好开局

　　2023年，国家林草局三北局凝心聚力、乘势而上、持续攻坚，扎实推进新时代三北工程建设，全力打好三北工程三大攻坚战，书写了高质量筑牢祖国北疆万里绿色屏障的新篇章。截至2023年12月底，工程区完成重点项目营造林任务1393.24万亩，其中三大攻坚区完成重点项目营造林856.52万亩。
　　同心同向发力
　　谋划打好三北工程攻坚战
　　2023年6月6日，加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态建设座谈会召开，发出了打好三北工程攻坚战的动员令。
　　会后，三北局持续深入学习贯彻会议精神，全面贯彻落实国家林草局党组的统一安排部署，紧紧围绕三北工程的新使命、新任务，以强烈的责任感和使命感，做实做细贯彻落实任务举措，明确要以实实在在的行动打好三北工程攻坚战。
　　以三北局党组理论学习中心组、党支部、青年学习小组等形式，先后集中学习研讨60多次、专题辅导10余次；召开三北工程站（局）长视频会议，及时传达中央重要会议精神及国家林草局安排部署；研究制定了16项贯彻落实任务，建立工作台账，推进学习贯彻工作走深走实；分赴工程区一线开展会议精神和林草政策宣讲，积极动员各地投入到三北工程攻坚战中来。
　　三北地区各地闻令而动、主动参战，不断夯基垒台、立柱架梁，在组织领导、规划引领、机制创新上同向发力，扎实推进打好三北工程攻坚战。三北地区13个省（区、市）和新疆生产建设兵团均召开常委会，研究部署贯彻落实工作；内蒙古、青海、甘肃、吉林等省（区）成立了省级领导小组、工作专班或协调机制，制定专门行动方案，研究协调推进三北工程建设。
　　创新体制机制
　　统筹推进三北工程攻坚战
　　三北局周密制定作战方案，创新工程体制机制，积极参与打好三北工程攻坚战的各项工作任务。
　　强化顶层设计，系统谋划任务。参与研究起草《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》，明确当前和今后一段时期攻坚战的主攻方向、作战要求、作战任务、保障措施等。参与筹备召开国务院三北工程攻坚协调机制第一次全体会议，制定“1+N+X”工作方案，明确各参战部门工作任务责任清单。高质量完成三北工程总体规划修编并报送国务院，编制《三北工程六期规划》，积极协调推动由六部委联合印发，确定2030年前完成治理沙化土地2亿亩、巩固生态保护修复成果4亿亩目标任务。
　　强化机制创新，破解掣肘难题。配合中央财办、发改委、财政部、水利部等围绕用钱、用水、用地、林草机构等重大问题开展专题调研，提升政策支撑力度，合力破解攻坚战推进关键难题。启动《三北工程建设管理条例》立法工作，协调将三北工程建设纳入林长制考核范畴；拟定《三北工程管理办法》《三北工程建设主要技术规定》；组织开展专题培训，审查通过第一批重点项目可研报告和实施方案。
　　三北各地结合实际，深度谋划部署三北工程攻坚战。山西、内蒙古、新疆等启动省（区）三北工程修编和六期规划编制工作；河北省省预算内资金对人工造林按照每亩200元的标准安排配套资金；陕西省榆林市自筹资金11亿元，打好黄河“几字弯”攻坚战；甘肃陇西县探索创建“一林三验”工作新机制，破解“谁负责”“谁来投”“谁来管”等问题。
　　重点项目支撑
　　全面打响三大标志性战役
　　三北局主导召开黄河“几字弯”攻坚战现场推进会，协助召开科尔沁、浑善达克沙地歼灭战现场推进会和河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战现场推进会，全面打响三大标志性战役。
　　创新工程项目管理机制，明确重点攻坚项目，谋划布局三北工程六期68个重点项目。在三大攻坚区328个县级行政区布局35个重点项目，在紧邻三大攻坚区的协同推进区谋划布局33个重点项目。发布2024年第一批项目清单，把项目细化到县、任务落实到山头地块，用项目支撑工程建设。三北地区各省区陆续举行重点项目开工仪式，基层一线抓紧启动实施。目前，三大攻坚区已开工项目22个。
　　为破解政策指导难题，三北局明确对口包片负责制，建立包片蹲点机制，先后3次抽调20多人赴核心攻坚区75个市（州、盟）、315个县（区、旗）进行政策宣讲解读、对接六期工程建设任务、研究谋划工程子项目等，研究确定了六期工程建设任务量，分省（区）初步建立了重点项目库。
　　三北各地苦干实干，不断掀起攻坚高潮。其中，内蒙古自治区鄂尔多斯市倒排工期、挂图作战，短短两个月，完成沙化土地治理72万亩，取得日均治沙1万亩的骄人成绩；辽宁重点打造科尔沁沙地南缘系统治理示范带，提出八大重点任务、23个具体项目；阿拉善盟以构建“沙漠戈壁为域，绿点绿廊镶嵌”的生态空间格局为主攻方向，重点打好阿拉善盟防沙治沙七大战役；新疆阿克苏地区针对“两屏、两区、三流域、多沙源”空间格局提出“打赢三场战役，巩固两个阵地，拓展产业集群”的治理思路。
　　深化联防联治
　　构建跨区域生态安全屏障
　　三北各地树立“一盘棋”思维，变“单兵作战”为“并肩作战”，以重点沙地、流域、山系等为单元，推动省际、省内深化合作，推进治沙、治水、治山全要素治理，形成重点突破、区域协同、部门联动的攻坚战格局。
　　三北局牵头召开毛乌素沙地联防联治推进会，推动内蒙古、陕西、甘肃、宁夏4省（区）5地（市）共同签订《毛乌素沙地联防联治框架协议》；协调内蒙古、甘肃、宁夏建立腾格里沙漠联防联治机制，部署实施一些重大标志性项目；积极推动黄河“几字弯”攻坚战区5省（区）建立联防联治协调机制，一体化推进毛乌素沙地系统治理。
　　内蒙古自治区呼和浩特市围绕黄河“几字弯”攻坚战，统筹林草局、水务局、科技局、住建局等相关单位，规划三大行动26项任务、84项具体举措；甘肃张掖、酒泉、金昌3市努力构筑河西走廊北部“防风阻沙带”，打破行政区域界限，签署联防联治合作框架协议；青海省采取点、线、面相结合，锁边、固源、巩固同发力的治理路径，积极打造“2+1+12+N”防沙治沙新格局。
　　科学系统增绿
　　厚植高质量发展生态底色
　　三北各地坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实开展工程区国土绿化，科学系统增绿提质，厚植高质量发展生态底色。
　　抓好国土绿化提质增效。印发《关于科学推进三北工程区2023年国土绿化工作的通知》，按月调度工程区国土绿化进展情况，扎实推进三北工程科学绿化试点县建设工作。
　　抓好退化林修复摸底调查。结合六期规划编制和退化林本底评估工作，联合对退化林摸底数据进行汇总完善，顺利完成三北工程退化林摸底调查和省级成果报送工作。
　　抓好智能化服务平台建设。加快建设三北工程感知系统，联合开展构建三北工程科学绿化创新体系研究，研发基于人工智能的县域科学绿化决策支持系统，逐步接入国家林草局生态感知系统，实现大数据支撑指导区域科学绿化。
　　抓好科技攻关和典型模式推广。发挥新技术、新模式、新装备的科技支撑作用，加快生态光伏一体化建设，加快三北工程区先进技术推广应用；征集汇总三北工程典型治理模式。
　　抓好专题调研和人员培训。围绕科学绿化、农防林建设、联防联治等6个专题，深入开展实地调研，形成一批高质量调研报告；先后举办面向工程区的业务技能培训班6次，累计培训三北各地相关负责人1200余人次。
　　局省联合共建
　　全力打好宁夏黄河“几字弯”攻坚战
　　三北局发挥驻地宁夏区位优势，全力打好宁夏黄河“几字弯”攻坚战，以宁夏一域出彩为全国大局添彩。
　　合力协同攻坚，建立局省联合包抓机制。与宁夏回族自治区林草局共同研究制定联合工作组方案，形成团队作战格局；抽调19名骨干构建“1+4”工作体系，聚焦宁夏黄河“几字弯”攻坚战“12345”工作思路，积极融入美丽新宁夏建设大局。
　　指导项目布局，依托重点项目精准发力、持续用力。主动服务宁夏三北工程六期规划编制，围绕规划确定的库布其沙漠-毛乌素沙地综合治理等3个重大工程项目，指导各市编制实施方案，科学谋划打造一批具有宁夏特色的标杆性、示范性、引领性重点项目。
　　跟进技术服务。联合调研宁夏以草治沙经验做法，总结推广“羊草1号”治沙成效，为三北西部干旱和半干旱地区草原修复提供“散沙固定+牧草增量”的双收益模式，推动实现“羊草-滩羊-草原改良”新途径。
　　宁夏抢抓全境地处黄河“几字弯”攻坚战片区和三北工程全覆盖的“双优势”，2023年6月以来，平均每天治理面积近7000亩，共完成造林种草73万亩。
　　聚共识造声势
　　广泛宣传扩大工程建设影响力
　　6月以来，中央和地方媒体推出一系列反映荒漠化综合防治和三北工程建设成就、打好三北工程攻坚战、弘扬“三北精神”的新闻宣传报道，相关话题阅读量达15亿，为打好三北工程攻坚战提供了强大的社会凝聚力、舆论引导力和发展助推力。
　　三北局主动谋划、积极协调，大力开展系列宣传报道。协调召开三北工程45周年建设成就新闻发布会，协调人民日报、新华社、央视等开展三北工程宣传报道，通过发布长篇报道、专题新闻、宣传视频等，广泛宣传三北工程建设成就；编纂出版《三北精神研究》专著，与内蒙古自治区党委宣传部共同承办“三北精神”理论研讨会，征集《三北精神研究》体会文章170余篇；参与主办“2023国际防护林学研讨会”，支持共建绿色“一带一路”，持续发挥好三北工程在荒漠化防治国际合作与交流中重要作用。
　　三北各地积极开展三北工程宣传活动。内蒙古举办三北工程攻坚战主题采访活动，新华社、中央广播电视总台、中国绿色时报社等10余家媒体记者参加；甘肃邀请新华社、《求是》杂志社、光明日报社等媒体记者深入采访宣传八步沙“六老汉”三代人治沙造林先进群体，联合甘肃省级媒体，策划制作“只此青绿·三北工程在甘肃”系列宣传图文视频共7期，展示三北工程和防沙治沙建设成就；宁夏邀请人民日报社、中国绿色时报社、宁夏新闻网等媒体记者深入采访宣传灵武白芨滩、中卫治沙模式，广泛宣传“人民楷模”“治沙英雄”王有德治沙造林事迹。（安琪 张欣瑞）
　　　　　　　　　　　 中国绿色时报　2024-01-19

关键词 三北工程  绿色屏障  营造林  作战方案  重点项目  联防联治  高质量发展  联合共建  宣传报道  图片